證券時(shí)報(bào)記者 張達(dá)

    備受社會(huì)關(guān)注的房地產(chǎn)稅，在今年的兩會(huì)上終于有了最新進(jìn)展。十三屆全國人大一次會(huì)議副秘書長、發(fā)言人張業(yè)遂在答記者問時(shí)表示，房地產(chǎn)稅立法由全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)和財(cái)政部牽頭組織起草，目前正在加快進(jìn)行起草完善法律草案、重要問題的論證、內(nèi)部征求意見等方面的工作，爭取早日完成提請常委會(huì)初次審議的準(zhǔn)備工作。

    從上述表態(tài)可以看出，房地產(chǎn)稅立法目前還處于草案的起草階段，從起草到立法通過并實(shí)施，期間還會(huì)涉及多次論證、調(diào)研、內(nèi)部征求意見，以及對社會(huì)公開征求意見等程序。而張業(yè)遂列舉的幾個(gè)今年還將制定的稅法中，并沒有提及房地產(chǎn)稅，這意味著房地產(chǎn)稅可能沒有納入今年人大的立法計(jì)劃中，但是目前相關(guān)工作正在加緊進(jìn)行，爭取早日完成提請常委會(huì)初次審議的準(zhǔn)備工作。房地產(chǎn)稅立法涉及到對房地產(chǎn)現(xiàn)有稅費(fèi)的清理、歸并以及整個(gè)稅制的調(diào)整，在降低交易環(huán)節(jié)稅收的同時(shí)，增加持有環(huán)節(jié)的稅收，而根據(jù)2020年要完成稅收法定原則的任務(wù)，房地產(chǎn)稅立法將在2020年前完成。

    根據(jù)財(cái)政部部長肖捷此前提出的房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施原則，即“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”，可以預(yù)計(jì)，房地產(chǎn)稅立法之后，中央層面會(huì)明確一個(gè)總體框架，包括稅收征收范圍、豁免的基本條件、稅率的標(biāo)準(zhǔn)范圍等，主要是對工商業(yè)房地產(chǎn)和個(gè)人住房按照評估值征收房地產(chǎn)稅，適當(dāng)降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，而具體的細(xì)節(jié)則會(huì)授權(quán)各省政府進(jìn)行明確，每個(gè)城市征收標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有差異。不過，在“房住不炒”的大背景下，房地產(chǎn)稅的征收也會(huì)考慮到剛需和改善性需求，側(cè)重抑制房地產(chǎn)炒作，普通老百姓無需過分擔(dān)心。

    房地產(chǎn)稅是長效機(jī)制的重要組成部分，能夠增加直接稅、改善稅收結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)空置房屋出租，發(fā)展房屋租賃市場，有利于改善地方政府對土地財(cái)政的依賴。目前來看，持續(xù)一年多的分類調(diào)控、因城施策的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策取得了一定的成績，限購、限貸、限價(jià)、限售等抑制投機(jī)投資的短期措施發(fā)揮了重要作用，熱點(diǎn)城市樓市持續(xù)降溫，但一些都市圈核心城市周邊的三四線城市房價(jià)過快上漲壓力猶存，仍需進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)控，這也是近期多地持續(xù)出臺(tái)調(diào)控收緊政策的原因。而房地產(chǎn)稅的出臺(tái)將更好體現(xiàn)“房住不炒”的意圖，促進(jìn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)住有所居。加快房地產(chǎn)稅立法是黨中央提出的重要任務(wù)，今年推進(jìn)力度將進(jìn)一步加大。