十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議昨日上午開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。李克強(qiáng)指出，要深化多層次資本市場(chǎng)改革，推動(dòng)債券、期貨市場(chǎng)發(fā)展。

    據(jù)了解，這是自2013以來(lái)政府工作報(bào)告連續(xù)第6年提及多層次資本市場(chǎng)，不過(guò)表述并不完全一致。從2013年、2014年的“加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)”，到2015年提法為“加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)”，到2016年的“促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展”，再到2017年和今年的“深化多層次資本市場(chǎng)改革”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這表明多層次資本市場(chǎng)的大格局已經(jīng)確立，工作的重點(diǎn)將放在完善機(jī)制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、可持續(xù)發(fā)展上。

    連續(xù)6年提及資本多層次資本市場(chǎng)

    2013年，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議召開(kāi)，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告里。也就是在當(dāng)年，全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)成立。同年12月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問(wèn)題的決定》，明確了全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的性質(zhì)、功能和定位，做出關(guān)于新三板全國(guó)擴(kuò)容的決定，我國(guó)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展就此駛?cè)肟燔?chē)道。

    2014年兩會(huì)，李克強(qiáng)在報(bào)告中提出，要加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，規(guī)范發(fā)展債券市場(chǎng)。據(jù)了解，這也是政府工作報(bào)告首提“推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革”。

    2015年政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革，發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展金融衍生品市場(chǎng)。

    到了2016年政府工作報(bào)告提出，“推進(jìn)股票、債券市場(chǎng)改革和法治化建設(shè)，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，提高直接融資比重，適時(shí)啟動(dòng)＂深港通＂”。

    2017年政府工作報(bào)提出，“深化多層次資本市場(chǎng)改革，完善主板市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。”據(jù)了解，這是新三板首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，并且放到與創(chuàng)業(yè)板并列的地位。

    在今年的2018年政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理在談及深化多層次資本市場(chǎng)改革時(shí)，強(qiáng)調(diào)了“推動(dòng)債券、期貨市場(chǎng)發(fā)展。”有業(yè)內(nèi)人士指出，“推動(dòng)債券、期貨市場(chǎng)發(fā)展”寫(xiě)入政府工作報(bào)告，充分體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院對(duì)債券和期貨市場(chǎng)發(fā)展的高度重視，債券和期貨市場(chǎng)市場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展值得期待。

    債券期貨市場(chǎng)或迎來(lái)新發(fā)展機(jī)遇

    事實(shí)上，在“推動(dòng)債券、期貨市場(chǎng)發(fā)展”寫(xiě)入政府報(bào)告之前，相關(guān)部門(mén)就已經(jīng)做足了前奏。今年2月2日，證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人常德鵬在例行發(fā)布會(huì)上表示：“證監(jiān)會(huì)確定大連商品交易所的鐵礦石期貨為境內(nèi)特定品種，允許引入境外交易者參與境內(nèi)鐵礦石期貨交易，相關(guān)準(zhǔn)備工作正在有序推進(jìn)。

    廣受矚目的原油期貨將于3月26日在上海國(guó)際能源交易中心掛牌交易。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，作為國(guó)內(nèi)首個(gè)國(guó)際化期貨品種，原油期貨具備風(fēng)險(xiǎn)管理和資產(chǎn)配置兩大功能，既為企業(yè)提供規(guī)避價(jià)格大幅波動(dòng)的衍生工具，也為公私募基金、券商資管等機(jī)構(gòu)提供新的資產(chǎn)配置工具。

    中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者還注意到，債券期貨市場(chǎng)發(fā)展也成為今年全國(guó)兩會(huì)上證監(jiān)系統(tǒng)代表委員的熱點(diǎn)話題。全國(guó)人大代表、遼寧證監(jiān)局局長(zhǎng)兼沈陽(yáng)稽查局局長(zhǎng)柳磊近日在接受媒體采訪時(shí)表示，建議中央財(cái)政將“保險(xiǎn)＋期貨”試點(diǎn)項(xiàng)目納入補(bǔ)貼項(xiàng)目，明確較高補(bǔ)貼比例，形成由政府財(cái)政資金補(bǔ)貼大部分保費(fèi)的長(zhǎng)效穩(wěn)定政策，更好地服務(wù)“三農(nóng)”。全國(guó)人大代表、證監(jiān)會(huì)首席會(huì)計(jì)師兼會(huì)計(jì)部主任賈文勤在接受媒體采訪時(shí)也表示，今年兩會(huì)將關(guān)注期貨服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的問(wèn)題，比如通過(guò)期貨市場(chǎng)來(lái)管理農(nóng)業(yè)價(jià)格波動(dòng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

    提高直接融資特別是股權(quán)融資比重

    除了深化多層次資本市場(chǎng)改革，提高直接融資比例，特別是股權(quán)融資比重仍是資本市場(chǎng)的熱點(diǎn)。據(jù)了解，受市場(chǎng)資金成本有所抬升，債券市場(chǎng)波動(dòng)較大，股票市場(chǎng)表現(xiàn)整體平淡等因素影響，2017年新增直接融資規(guī)模及占比有所下滑。

    政府工作報(bào)告指出，穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，要松緊適度。管好貨幣供給總閘門(mén)，保持廣義貨幣M2、信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，維護(hù)流動(dòng)性合理穩(wěn)定，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，用好差別化準(zhǔn)備金、差異化信貸等政策，引導(dǎo)資金更多投向小微企業(yè)、“三農(nóng)”和貧困地區(qū)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

    “新經(jīng)濟(jì)”或成資本市場(chǎng)“香餑餑”

    今年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)期間，數(shù)十位來(lái)自新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人大代表、政協(xié)委員紛紛明確表示所在公司“愿意回歸A股”，其中不乏百度、網(wǎng)易、搜狗、京東等互聯(lián)網(wǎng)巨頭的掌門(mén)人。在此影響下，“新經(jīng)濟(jì)”成為今年資本市場(chǎng)的熱詞。據(jù)了解，政府工作報(bào)告也頻繁提到了與“新經(jīng)濟(jì)”相關(guān)的描述，有分析認(rèn)為，這些內(nèi)容可能會(huì)在頂層設(shè)計(jì)層面將會(huì)深刻影響資本市場(chǎng)。

    政府工作報(bào)告明確提到，發(fā)展壯大新動(dòng)能。做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活。運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。

    政府工作報(bào)告還表示，設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)保基金，支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，將創(chuàng)業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)。