本報記者 于南

    這一邊，2018年，中國風電累計裝機12.4萬臺，累計裝機容量2.1億千瓦，成為世界上第一個風電裝機容量突破2億千瓦的國家。2019年，風電產業持續穩健發展，國家能源局最新數據顯示，今年前9個月，全國風電新增并網容量1348萬千瓦，累計并網裝機容量達到1.98億千瓦。同期，全國風電發電量2897億千瓦時，同比增長9%。

    而另一邊，作為發展可再生能源的“老牌勁旅”——德國，卻正在發生知名風機制造商——Senvion提交破產申請，另一風電“龍頭”——Enercon擬大幅裁員等一系列令全球可再生能源領域為之震驚的事件。

    不過，這并不意味著德國側重發展可再生能源的戰略發生了轉變，就在幾天前，相關報道顯示，經歷了2019年9個月的發展，可再生能源在德國用電量中的占比約已經達到了43%，而在2018年底時，這一數字僅為38%。根據德國政府制定的目標，到2030年德國可再生能源在電力結構中的比重要提高到65%。

    對于德國風電正遭遇的窘境，一位不愿具名的風電業內人士向《證券日報》記者介紹，“這主要和德國針對風電的系列可再生能源政策有關。這對我們也是個警示，可再生能源比重雖然逐漸提升、漸具規模，但總體來看，它仍然是需要栽培、呵護的，受政策影響非常明顯。”

    德國風電正遭遇窘境

    引發產業衰退

    今年4月，相關報道稱，德國老牌風電整機商Senvion即將破產，據悉，彼時Senvion得負債總額已超10億歐元，短期內至少需要1億歐元的資金支持才能繼續正常運營。

    雖然自2018年以來，Senvion的運營一直欠佳，但上述消息曝出，還是令業界嘩然。所幸，今年10月份，西門子歌美颯宣布以2億歐元收購已破產的Senvion，這其中包括Senvion歐洲陸上風機業務以及葡萄牙的葉片工廠（約占原業務的60%）。

    Senvion的危局剛剛化解，近日相關報道顯示，另一德國風機廠家Enercon也宣部將裁員，雖然目前這一計劃的具體規模尚不可知，但據報道援引知情人士的話稱，這是“大幅”的，Enercon總部加上位于Aurich和Madgeburg的外包生產工廠，失業人數可能達3000人左右，但由于其必將殃及與之相關的上游產業鏈，那么，則可能造成成千上萬的產業工人失業。

    分析稱，造成Enercon被迫做出裁員決定的首要原因是，今年前十個月在德國本土只安裝了約210MW容量風機，而這一數字只有2017年其國內新增裝機的十分之一。甚至有人預測，到2019年底，德國風電行業失業人數就有可能達到4萬。

    產業穩健發展

    離不開政策連續穩定

    如今，全球可再生能源領域都在指責德國制定的可再生能源政策，造成的如上這些后果。分析人士稱，由于德國2017年陸上風電競拍設計方案設計不理想、審批程序復雜、官僚主義盛行以及反對風電聲音在國內不絕于耳等原因，使得德國陸上風電增量自2000年以來降至最低水平。

    這其中，“千夫所指”的一點是，在德國最近提出的氣候保護政策中，政府規定新建風場與定居點的最小距離為1公里，而即使只有5所房屋，也算作一處定居點。

    根據這一法案，德國環境機構UBA測算，將比原有的陸上風電規劃減少20%-50%的可開發量。據此，業界認為，德國陸上風電將難以為繼。

    有必要指出的是，今年前三個季度，在德國，太陽能、風能和其他可再生能源的發電量約為1830億千瓦時，超過了褐煤和煙煤燃煤電廠的1250億千瓦時。而其中，陸上風電正是排名第一的可再生能源，發電量為720億千瓦時，此外，太陽能位居第二，為410億千瓦時。

    德國能源與水管理協會（BDEW）執行董事會主席Stefan Kapferer公開表示，很“高興”看到可再生能源為德國電力需求做出越來越多的貢獻。但這些數字與德國可再生能源發展的“嚴峻形勢”形成了“鮮明對比”。

    StefanKapferer認為，“由于土地短缺和越來越嚴格的距離規定，我們（德國的陸上風電）正在陷入真正的衰退。如果政客們不放松對風電站擴張的管制，我們將無法實現2030年德國可再生能源在電力結構中的比重要提高到65%的目標。”

    與此同時，Enercon的高管也將目前公司面臨的窘境歸因于當前德國的能源和氣候政策。他認為目前的政策制定不當，嚴重危害行業發展和多年來國內積累的行業技術知識，以及威脅整個氣候保護和能源轉型目標。

    對于可再生能源，中國工程院院士、原副院長杜祥琬日前發表評論稱，牽引可再生能源快速增長的，是經濟社會可持續發展的需求，而支撐其穩定、快速增長的是其背后的自然資源和開發這些資源的技術能力的提升及成本的不斷下降。可再生能源資源的利用是我國自己可以掌控的，它不依賴國際地緣政治的變幻，有利于能源體系的獨立性和安全性。

    相對于德國由政策引發風電產業衰退，恰好也是風電等可再生能源在中國得以長足發展的重要原因，針對風電的靚麗成績，此前，國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創軍就曾公開表示，“風電產業之所以能夠取得如此好的成績，主要得益于政策連續穩定，產業規模平穩增長，技術和商業模式穩中有進，突出問題有序解決。”

（編輯 喬川川）