本報記者 李正

    近日，為促進我國養老托育服務健康發展，改善民生福祉，促進家庭和諧，培育經濟發展新動能，國務院辦公廳印發了《關于促進養老托育服務健康發展的意見》（以下簡稱“意見”），就促進養老托育服務健康發展提出四個方面23項舉措，包括健全老有所養、幼有所育的政策體系；擴大多方參與、多種方式的服務供給；打造創新融合、包容開放的發展環境；完善依法從嚴、便利高效的監管服務。

    “目前我國養老服務當中，機構養老部分即養老院，高端領域相對比較規范，像已經形成品牌的高端養老服務做的還是比較到位的，但是很多中低端的養老院仍然比較缺乏服務規范及行業標準，一些中小型的私營養老機構仍面臨人才匱乏、人員未經培訓，甚至沒有統一制服的現狀，而對于養老服務的其他方面，比如居家養老和社區養老也相對比較薄弱。”武漢科技大學金融證券研究所所長董登新對《證券日報》記者如是說。

    對于“打造創新融合、包容開放的發展環境”這一部分，董登新認為，目前我國的養老機構主要以中小型養老院為主，目前國內有差不多五千萬的失智失能老人，按照民政部的規劃，社區養老和居家養老應該承載著至少95%以上的老年人養老問題。

    “這就需要構建一個強大的智能化社區養老服務平臺，延伸到居家養老當中，將社區養老與居家養老相融合，同時，還需要有長期護理保險產品想配合，雖然這類保險產品還在試點階段，但未來對于養老的長期護理作用非常重要。”董登新說。

    《證券日報》記者從《意見》中了解到，未來將積極支持普惠性服務發展，強化用地保障和存量資源利用，推動財稅支持政策落地，提高人才要素供給能力。

    北京看懂經濟研究院研究員郭宇軒對《證券日報》表示，隨著老齡化社會的到來，市場對于養老服務的需求激增，但目前來看，由于節儉消費是多數老年人的共識，所以真正愿意為該服務買單的消費者仍占少數。“由于這一行業的人工服務成本過高，盡管有很多企業渴望涉足，但都很難實現盈利。所以，加大政策對于市場化運作的康養企業的扶持力度，是十分必要的。”

    對于養老產業人工服務成本問題，董登新認為，將來可能會更多的刺激民間資本投資養老服務，把重心放在居家養老和社區養老的結合上，真正打開養老服務的市場空間，讓更多的老年人可以在社區或者是在家里享受養老服務。從這點來看，更重要的還是社會化、職業化、專業化的分工，無論是居家養老還是社區養老都需要專業人員提供相應的專業服務，比如專業護理、烹調、衛生、陪護等等。

    此外，據《證券日報》記者了解，受《意見》發布利好帶動，A股養老產業指數（399812.SZ）已經連續三個交易日實現上漲，東方財富Choice金融終端數據顯示，截至1月4日，養老概念板塊66只個股當中，有27家近半年內獲得過機構投資者給予的買入評級。

    其中，按機構投資給予買入評級家數來看，中南建設以21家排名第一，中國平安（19家）、新華保險（16家）分列第二和第三。

（編輯 于德良）