本報(bào)記者 龔夢(mèng)澤

    作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，擁有全產(chǎn)業(yè)鏈條的汽車業(yè)被賦予重任。在政府工作報(bào)告中，對(duì)于汽車行業(yè)的要求表述簡(jiǎn)潔凝練，但內(nèi)容豐富。其中，涉及到推廣新能源汽車、“互聯(lián)網(wǎng)＋”、制造業(yè)稅費(fèi)、深化改革等諸多相關(guān)政策信息，進(jìn)一步明晰變革發(fā)展中的汽車行業(yè)未來(lái)走向。

    在新能源汽車領(lǐng)域，我國(guó)率先起步，憑借政策與產(chǎn)業(yè)端的雙輪驅(qū)動(dòng)，贏得了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。面對(duì)以智能網(wǎng)聯(lián)、汽車操作系統(tǒng)和芯片關(guān)鍵技術(shù)為核心競(jìng)爭(zhēng)要素的下半場(chǎng)，我國(guó)可謂優(yōu)勢(shì)與壓力兼?zhèn)?，汽車行業(yè)各位人大代表也心系在此。《證券日?qǐng)?bào)》記者注意到，今年多位來(lái)自汽車行業(yè)的全國(guó)人大代表踴躍建言獻(xiàn)策。

    這其中，上汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳虹，長(zhǎng)安汽車黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)朱華榮，廣汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)曾慶洪，長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英，哪吒汽車創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)方運(yùn)舟等多位全國(guó)人大代表均提出了關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)幾大熱議話題相關(guān)的建議和議案，而“智能網(wǎng)聯(lián)”、“汽車操作系統(tǒng)”、“汽車數(shù)據(jù)安全”、“車規(guī)級(jí)芯片”成為被代表們談及最多的熱門高頻詞。

    大力鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)

    2022年車市進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)期

    當(dāng)下，發(fā)展新能源汽車已經(jīng)成為中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線，更成為加速中國(guó)從汽車大國(guó)邁進(jìn)到汽車強(qiáng)國(guó)的“助推器”。此次政府工作報(bào)告著重提出，繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)，拉動(dòng)汽車消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2021年國(guó)內(nèi)新能源車輛已達(dá)到331萬(wàn)輛的規(guī)模，總體數(shù)量占據(jù)較高，滲透率達(dá)到了15.7%的水平。

    作為全國(guó)人大代表，上汽集團(tuán)董事長(zhǎng)陳虹和廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)曾慶洪就鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)分別提出了各自的建議。曾慶洪建議，國(guó)家層面在新時(shí)期考慮對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策進(jìn)行戰(zhàn)略方向調(diào)整，以達(dá)到“提振消費(fèi)、鼓勵(lì)建設(shè)”的目的。一方面，以提振、鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)為目的，將補(bǔ)貼政策向需求側(cè)（消費(fèi)者）傾斜；另一方面，以加速新能源汽車配套建設(shè)為目的，將補(bǔ)貼政策向建設(shè)方傾斜。

    陳虹建議，首先建立健全支持汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的政策措施，通過(guò)持續(xù)豐富政策工具箱，與新能源車補(bǔ)貼政策、積分政策等有效銜接。其次，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈布局與低碳技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。最后，進(jìn)一步加大對(duì)新能源車使用端的支持力度，進(jìn)一步形成鼓勵(lì)低碳產(chǎn)品消費(fèi)的氛圍。”陳虹表示。

    “結(jié)合歷年的政府工作報(bào)告對(duì)汽車行業(yè)的描述，可見(jiàn)2022年汽車行業(yè)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期。”乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，傳統(tǒng)燃油車產(chǎn)銷規(guī)模在2017年后逐步見(jiàn)頂回落。鼓勵(lì)新能源車的增長(zhǎng)，實(shí)際上就是鼓勵(lì)汽車的增長(zhǎng)。今年對(duì)新能源車的政策環(huán)境是更加友好的，預(yù)計(jì)全國(guó)乘用車市場(chǎng)將在新能源車較快增長(zhǎng)的趨勢(shì)下進(jìn)入結(jié)構(gòu)性平穩(wěn)增長(zhǎng)期。

    修訂相關(guān)條款推動(dòng)智能駕駛

    建立智能網(wǎng)聯(lián)法律規(guī)范體系

    據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2025年中國(guó)智能汽車滲透率將達(dá)82%，2030年將達(dá)到95%，智能汽車保有量將達(dá)3800萬(wàn)輛。隨著汽車智能化的快速推進(jìn)，L2級(jí)自動(dòng)駕駛技術(shù)已經(jīng)成為智能網(wǎng)聯(lián)汽車的“標(biāo)配”。然而，近幾年不斷發(fā)生的因輔助駕駛功能失靈而導(dǎo)致的乘員傷亡事故，也在時(shí)刻刺激著人們的神經(jīng)，為自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展搭載一個(gè)空間充足的政策和法規(guī)“框架”，已成為當(dāng)務(wù)之急。

    針對(duì)上述問(wèn)題，陳虹認(rèn)為，要推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車更快發(fā)展，特別是實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛技術(shù)的落地，需要在法律法規(guī)上實(shí)現(xiàn)突破。因此，他建議在《道路交通安全法》中，明確自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的合法地位，并制定人類駕駛員與“自動(dòng)駕駛系統(tǒng)”的責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則和處置機(jī)制。

    曾慶洪也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)，提出關(guān)于修訂《道路交通安全法》相關(guān)條款、推動(dòng)智能駕駛汽車快速發(fā)展的議案。在曾慶洪看來(lái)，增加“智能駕駛汽車應(yīng)當(dāng)安裝關(guān)鍵數(shù)據(jù)存儲(chǔ)黑匣子或關(guān)鍵數(shù)據(jù)云端備份”的強(qiáng)制性規(guī)定，明確智能系統(tǒng)責(zé)任由生產(chǎn)者承擔(dān)。此外，曾慶洪還建議增加“將智能駕駛汽車產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)納入強(qiáng)制保險(xiǎn)的范圍”的有關(guān)法律規(guī)定，意在實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展與社會(huì)公共利益相結(jié)合。

    另外，對(duì)于《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》，陳虹建議建立“自動(dòng)駕駛系統(tǒng)”的等級(jí)評(píng)價(jià)認(rèn)證體系和準(zhǔn)入機(jī)制。據(jù)了解，今年3月1日，針對(duì)自動(dòng)駕駛功能的《汽車駕駛自動(dòng)化分級(jí)》國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)正式實(shí)施，將對(duì)促進(jìn)自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及后續(xù)相關(guān)法規(guī)的制定起到積極作用。

    推動(dòng)國(guó)產(chǎn)車規(guī)級(jí)芯片產(chǎn)業(yè)化

    打造智能汽車操作系統(tǒng)生態(tài)

    2021年以來(lái)，受多方面因素影響，汽車產(chǎn)業(yè)芯片供應(yīng)嚴(yán)重短缺，影響了中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得更進(jìn)一步突破。另一方面，由于車規(guī)級(jí)芯片研發(fā)周期長(zhǎng)，資金投入大，中國(guó)芯片企業(yè)造車規(guī)級(jí)芯片意愿低，未能實(shí)現(xiàn)該領(lǐng)域的自主可控。對(duì)此，長(zhǎng)安汽車黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)朱華榮，長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英都提出了各自的建議。

    朱華榮在《關(guān)于統(tǒng)籌智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展和安全的建議》中提出，政府引導(dǎo)、法規(guī)保障、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，加速行業(yè)合作，打破數(shù)據(jù)壁壘；合理放寬汽車數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)要求，建立可信的汽車數(shù)據(jù)流通渠道，在滿足數(shù)據(jù)安全要求的同時(shí)，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。

    針對(duì)車規(guī)級(jí)芯片國(guó)產(chǎn)問(wèn)題，王鳳英提出了三點(diǎn)建議。第一，短期優(yōu)先解決“缺芯”問(wèn)題：由國(guó)家相關(guān)監(jiān)管部門出手，建立行政審批綠色通道，使企業(yè)迅速投產(chǎn)以解汽車行業(yè)燃眉之急。其次，中期完善產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)自主可控；第三，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。她建議，可通過(guò)稅收優(yōu)惠提高國(guó)產(chǎn)化芯片利用率，推行“國(guó)產(chǎn)化芯片”應(yīng)用相關(guān)優(yōu)惠政策，幫助自主車規(guī)級(jí)芯片提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，使制造企業(yè)順利生長(zhǎng)。

    需要指出的是，車規(guī)級(jí)芯片以外，智能汽車其他核心技術(shù)比如智能汽車操作系統(tǒng)的缺失，大有演化成下一步發(fā)展阻礙之勢(shì)。為了避免智能汽車重蹈智能手機(jī)被卡脖子的覆轍，全國(guó)人大代表、哪吒汽車創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)方運(yùn)舟呼吁，應(yīng)立即著手以中國(guó)智能汽車操作系統(tǒng)為核心的生態(tài)建設(shè)。

    在方運(yùn)舟看來(lái)，集中力量攻克智能汽車操作系統(tǒng)這一涉及汽車行業(yè)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)已迫在眉睫。“如何對(duì)待與解決這些問(wèn)題，將直接關(guān)乎我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展走向，以及在全球汽車行業(yè)集體轉(zhuǎn)型中的角色。中國(guó)汽車能否借機(jī)魚(yú)躍龍門，這一仗尤為關(guān)鍵。”方運(yùn)舟表示。

（編輯 白寶玉）