2018年政府工作報告指出，要改革個人所得稅，提高個人所得稅起征點。

    今天上午，財政部部長肖捷，副部長史耀斌就個人所得稅改革作出回應。

    個稅起征點究竟怎么定？

    肖捷在回答記者提問說：“大家都將是今年個人所得稅改革的受益者。實施個人所得稅改革，包括提高基本費用扣除標準，也就是大家常說的“起征點”，增加專項附加扣除。”

    財政部副部長史耀斌稱，個人所得稅改革有兩大內涵值得關注，一個是提高起征點，二是前所未有的，增加了專項扣除，首先選擇的重點是大病醫院、教育。

    史耀斌表示，提高個稅起征點，會根據居民基本生活消費水平變化，確定提出提高起征點的政策性建議；這次個稅改革增加了專項扣除，首選重點是子女教育、大病醫療，會根據實際情況具體確定專項扣除項目規模和數量。改革完善個稅征稅模式，將分類稅制轉化為分類與綜合稅制相結合的征稅模式，將一些勞動性所得，比如工資薪金、稿酬等，作為綜合所得合并起來，然后再確定一個基本減除費用，大家稱之為起征點，再進行征稅。

    不止提高個稅起征點，個稅綜合改革提速，減稅力度加大！

    “個人所得稅改革還要改革完善個人所得稅征稅的模式。”史耀斌說，我們現在的個人所得稅是屬于分類征收的個人所得稅模式。這次改革我們會將分類稅制轉化為建立起綜合與分類相結合的個人所得稅稅制，這也是世界上通行的個人所得稅的征稅模式。

    3月5日，政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏在國新辦發布會上表示，提高個稅起征點，法定權限在全國人大，要經過全國人大的討論和批準。公眾肯定希望起征點越高越好，但個稅作為國家稅收重要組成部分，需要考慮財政承受能力，這兩者之間需要找到平衡點。

    “起征點定到多少要測算一個數以后，提交給人大，過程比較復雜。不過，測算數據只是一個依據，會根據大家的意見再進行調整，如果大家認為有必要提得更高，會在測算數據基礎上再加碼。立法的過程本來就是一個抉擇的過程，不同的認識、不同的看法、基于不同立場，大家可能在這個問題上有不同的選擇。”全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希說，“最好形成一個最大公約數，得到多數人認可，然后通過法律，形成實施方案。”

    劉尚希指出，綜合與分類相結合，仍是個稅改革的方向。把好幾類收入加起來，進行年度匯總納稅，到年底需算總賬，年中需要預繳部分稅款，這存在個稅的“多退少補”。要對個稅進行綜合納稅，確認個人各種收入數據，對涉稅信息進行比對，要公平合理地征管個稅，這需要稅務部門對個人涉稅信息掌握較充分，需要提高征管能力。涉稅信息的掌握，這需要從法律上加以明確。