一是實(shí)施好穩(wěn)健中性的貨幣政策，二是推動金融業(yè)改革開放，三是打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、保持金融業(yè)整體穩(wěn)定

    ■本報記者 閆立良

    “第一句話是實(shí)施好穩(wěn)健中性的貨幣政策，第二句話是推動金融業(yè)改革開放，第三句話是打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、保持金融業(yè)整體穩(wěn)定。”這是央行行長易綱3月25日在中國發(fā)展高層論壇上圈定的當(dāng)前金融方面的三項主要工作。這也是易綱就任央行行長以來首次公開發(fā)表講話。

    第一是實(shí)施好穩(wěn)健中性的貨幣政策，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

    易綱指出，下一步，貨幣政策將繼續(xù)保持穩(wěn)健中性，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的貨幣金融環(huán)境?？偭可弦删o適度，管好貨幣供給總閘門，維護(hù)銀行體系流動性合理穩(wěn)定，保持M2、信貸和社會融資規(guī)模合理增長。今年的政府工作報告沒有對M2和社會融資規(guī)模提出預(yù)期數(shù)量目標(biāo)，這是體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的新變化。在控制好總量的前提下，結(jié)構(gòu)上將更加注重質(zhì)量的提高，適當(dāng)?shù)?、有針對性地支持?jīng)濟(jì)中的薄弱環(huán)節(jié)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。對社會資本參與較少的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)適度采取“精準(zhǔn)滴灌”，加大對扶貧、小微企業(yè)、“三農(nóng)”、“雙創(chuàng)”等普惠金融及綠色金融的支持，尤其向深度貧困地區(qū)作一些傾斜，助力打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)。

    第二是積極推進(jìn)金融業(yè)改革開放，提升中國金融業(yè)競爭力。

    “金融業(yè)開放有三條規(guī)律要遵循：一是金融業(yè)作為競爭性服務(wù)業(yè)，應(yīng)遵循準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單原則。二是金融業(yè)對外開放須與匯率形成機(jī)制改革和資本項目可兌換進(jìn)程相互配合，共同推進(jìn)。三是金融業(yè)開放要與防范金融風(fēng)險并重，金融開放程度要與金融監(jiān)管能力相匹配。”易綱強(qiáng)調(diào)，如果遵循這些規(guī)律，就會不斷將金融業(yè)開放推向前進(jìn)，一是放寬金融業(yè)準(zhǔn)入限制，二是穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化，三是提升金融市場雙向開放程度。債券市場方面，推出了“債券通”。股票市場方面，先后推出了“滬港通”、“深港通”。繼去年6月份明晟公司宣布將A股納入MSCI指數(shù)之后，今年3月23日，彭博宣布將逐步把中國債券正式納入彭博巴克萊全球綜合債券指數(shù)。外匯市場方面，不斷擴(kuò)大對境外交易主體開放力度。下一步還將全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，繼續(xù)推動金融市場的雙向開放。

    第三是防范化解重大風(fēng)險，保持整個金融業(yè)的穩(wěn)定。

    易綱表示，中國有很好的條件做好金融風(fēng)險防控工作。具體來看：一是穩(wěn)住宏觀杠桿。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，加強(qiáng)宏觀審慎管理，提高系統(tǒng)性風(fēng)險防范能力。大力發(fā)展多層次資本市場，穩(wěn)步提高直接融資比重。通過市場化債轉(zhuǎn)股、推進(jìn)混合所有制改革、發(fā)展直接融資、強(qiáng)化資本約束、規(guī)范表外業(yè)務(wù)與通道類業(yè)務(wù)等多種方式，使社會整體債務(wù)增長較快的情況進(jìn)一步平穩(wěn)下來，抑制風(fēng)險隱患累積。

    二是深化金融和其他關(guān)鍵領(lǐng)域改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，深化金融監(jiān)管體制改革。從防范系統(tǒng)性風(fēng)險角度支持財稅體制改革，健全地方政府債務(wù)融資新體制。完善金融企業(yè)公司治理，增強(qiáng)國有企業(yè)債務(wù)約束。完善房地產(chǎn)金融調(diào)控政策，推動建立防范金融風(fēng)險的長效機(jī)制。

    三是加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，盡快補(bǔ)齊監(jiān)管短板。進(jìn)一步明確“監(jiān)管姓監(jiān)”，優(yōu)化監(jiān)管力量，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，抓緊出臺金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見、非金融企業(yè)投資金融機(jī)構(gòu)指導(dǎo)意見、金融控股公司監(jiān)管辦法等審慎監(jiān)管基本制度。

    四是堅決取締非法金融活動。強(qiáng)化金融風(fēng)險源頭管控，加強(qiáng)金融領(lǐng)域準(zhǔn)入管理，清理整頓各類無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營金融業(yè)務(wù)，未經(jīng)金融管理部門批準(zhǔn)，不得從事或變相從事金融業(yè)務(wù)。