7月1日前完成修訂出臺外商投資準入負面清單工作

    ■本報記者 包興安

    5月30日召開的國務院常務會議，確定進一步積極有效利用外資的措施，推動擴大開放促進經濟升級；決定較大范圍下調日用消費品進口關稅，更好滿足群眾多樣化消費需求。

    萬博新經濟研究院副院長劉哲對《證券日報》記者表示，會議確定了積極有效利用外資，擴大開放的具體舉措，在市場準入、負面清單、知識產權保護、信貸政策等方面提出了切實的落實方案，有利于改善中國的外資營商環境，推動全面開放的新格局。

    吉林省財政科學研究所所長張依群對《證券日報》記者表示，這是我國進一步擴大對外開放促進產業升級的重要舉措，也是中國放管服改革理念的具體落實。此次系列政策出臺，標志著我國在吸引外商投資領域的全方位開放和政策保護，對樹立我國對外開放形象、增強我國產業資本與國際市場的融合、倒逼和提升我國產業轉型升級能力都將發揮積極作用。

    上述會議指出，要按照黨中央、國務院部署，營造更加公平、透明、便利的外商投資環境，推動形成全面開放新格局，努力保持我國作為全球外商投資主要目的地地位。會議確定：一是放寬市場準入。落實已明確的取消或放寬汽車、船舶、飛機等制造業領域外資準入限制的承諾。完善合格境外投資者制度，積極引入境外交易者參與原油、鐵礦石等期貨交易，支持外資金融機構更多參與地方政府債券承銷。二是對標國際提升投資便利化水平。今年7月1日前要完成修訂出臺外商投資準入負面清單工作。將清單內投資總額10億美元以下的外資企業設立及變更，下放至省級政府審批和管理。三是保護外資合法權益。四是強化國家級開發區利用外資重要平臺作用，示范帶動提高利用外資水平。五要完善和用好信貸、用地、社保等支持政策，降低企業經營成本。引導外資更多投向中西部地區和現代農業、生態建設、先進制造業、現代服務業。

    劉哲表示，值得注意的是，在外資投向方面，鼓勵外商投資先進制造業、現代服務業等新經濟行業，這與中國當前產業轉型升級方向高度契合，有利于加快中國結構性調整的進程。

    如是金融研究院首席研究員朱振鑫對《證券日報》記者表示，一方面，無論是擴大制造業開放，保護外資合法權益，簡化外國企業和外國人才簽證還是降低消費品進口關稅，既是中國踐行開放的承諾，又是通過促進相對成熟領域競爭，吸引世界優質企業和人才，完成產業發展乃至升級的必經之路，更加體現了中國的大國心態。另一方面，增加我國對外資的吸引力，對產業發展尤其是中西部地區產業升級和金融業成長提供足夠的資金，維護我國外匯儲備穩定都有很重要的意義。

    與此同時，會議指出，進一步降低日用消費品進口關稅，有利于擴大開放、滿足群眾需求，倒逼產品提質、產業升級。會議決定，從今年7月1日起，將服裝鞋帽、廚房和體育健身用品等進口關稅平均稅率由15.9%降至7.1%；將洗衣機、冰箱等家用電器進口關稅平均稅率由20.5%降至8%；將養殖類、捕撈類水產品和礦泉水等加工食品進口關稅平均稅率從15.2%降至6.9%；將洗滌用品和護膚、美發等化妝品及部分醫藥健康類產品進口關稅平均稅率由8.4%降至2.9%。有關部門要落實降稅措施，防止中間環節加價獲利，讓廣大消費者受惠，促進國內產業競爭力提升。

    中國社會科學院財經戰略研究院副研究員蔣震表示，降低日用消費品進口關稅，能夠讓國際貿易更加融合、公平和符合分工原則，對國內老百姓和出口商實現雙贏。對外資放寬市場準入，將會更好地發揮市場在資源配置當中的決定作用。

    劉哲表示，在進口關稅方面，緊緊圍繞衣、食、用等與人們日常生活息息相關的商品，有利于在品種上豐富人們的選擇，在價格上讓消費者得到實實在在的優惠。

    張依群表示，總的來看，從今年伊始，我國連續出臺減稅降費政策，可以說是從內部機制調整促進我國產業升級發展。此次擴大開放吸引外資，可以說是從外部機制激發我國產業發展的內生動力，一方面有利于滿足我國廣大群眾對美好生活需求的向往，享受實實在在的改革成果和減稅、開放紅利；另一方面也有利于促進國內產業，提升國內產業的國際競爭力和科技創新能力，實現多重效應。同時，隨著我國開放范圍的不斷擴展，我國與世界經濟的融合度將會快速提高，參與國際經濟發展和貿易政策的話語權會不斷增強，從而實現合作共贏，讓人類命運共同體的價值理念在更多國家推廣傳播，其政策效應將以經濟合作為基礎，在政治社會文化等更多方面得到有益擴展。