■本報記者 包興安

    7月份以來，13日、23日分別召開的國務院常務會議均提及積極財政政策。積極財政政策的主要著力點是加大減稅降費力度。經《證券日報》記者梳理，自3月28日以來，召開的15次國務院常務會議均涉及減稅降費問題。

    具體來看，7月13日召開的國務院常務會議指出，通過審計監督并整改查出的問題，及時堵上制度和管理漏洞，懲處違法違規、激勵擔當作為，有利于提高財政資金使用績效、更好發揮積極財政政策效用、鞏固和擴大經濟穩中向好勢頭。會議要求，加快財政資金支出進度，著力解決存量資金閑置、預算資金下達慢、預算績效評價不到位和財政資金擠占挪用等問題，使公帑花出更大效益；進一步優化財政支出結構，提高財政資金地方統籌比例。

    7月23日召開的國務院常務會議指出積極財政政策要更加積極。聚焦減稅降費，在確保全年減輕市場主體稅費負擔1.1萬億元以上的基礎上，將企業研發費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業擴大至所有企業，初步測算全年可減稅650億元。對已確定的先進制造業、現代服務業等增值稅留抵退稅返還的1130億元在9月底前要基本完成。加強相關方面銜接，加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發行和使用進度，在推動在建基礎設施項目上早見成效。

    “在保持較高財政投入力度和支出強度的同時，積極財政政策的主要著力點體現在加大減稅降費力度、降低實體經濟成本上。”財政部部長劉偉介紹，2013年至2017年，實施營改增改革已累計減稅2.1萬億元，加上采取小微企業稅收優惠、清理各種收費等措施，共減輕市場主體負擔3萬多億元。

    吉林省財政科學研究所所長張依群對《證券日報》記者表示，我國實施持續性減稅政策已經超過五年，大大減輕了企業經營負擔，為我國經濟健康可持續發展提供了強大動力。

    今年以來，我國繼續持續推進增值稅改革，降低制造業、交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業增值稅稅率。據稅務總局統計，截至5月底，增值稅稅率調整共涉及增值稅一般納稅人895萬戶，與調整前相比，改革首月即實現凈減稅348億元。

    “持續性大規模減稅政策為市場經濟發展提供了良好預期，有效引導和激發了市場要素活力，為鼓勵投資帶動消費創造了良好的市場環境。”張依群說。

    日前，記者了解到，銅川市稅務局始終堅持將各項改革紅利釋放給納稅人，今年實施的三項增值稅制度改革，均以落實企業減稅為目標，具有積極的現實意義。

    “按我們去年銷售情況來測算，此次調整稅率后，為公司減輕稅收負擔110萬元。公司將有更多資金投入到技術升級和節能減排中，將大大提升公司競爭力。”華能國際電力開發公司銅川照金電廠財務部經理袁慶春說。

    制造業等行業的增值稅率從17%降至16%，交通運輸業、建筑、基礎通信服務等行業以及農產品等貨物的增值稅從11%降至10%，企業是直接受益者，8000戶納稅人享受到減稅紅利。一個百分點，降下去的是稅負，提上來的是生產力。

    此外，今年還出臺了小微企業稅收優惠政策，將享受減半征收企業所得稅優惠政策的小型微利企業年應納稅所得額上限，從50萬元提高到100萬元。將高新技術企業和科技型中小企業虧損結轉年限由5年延長至10年，減輕企業創新稅收負擔。對載運貨物的掛車減半征收車輛購置稅，降低企業物流成本。進一步清理規范行政事業性收費和政府性基金等。

    國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫表示，今年是減稅紅利深度釋放的一年，隨著政策措施持續加碼，一些過去阻礙減稅效用發揮的問題將被解決掉，讓減稅“紅包”精準落袋。