■本報記者 杜雨萌

    時至年中，地方國企改革再現加速信號。部分省市在上半年國企改革工作取得積極成效的背景下，對下半年改革的重點任務予以圈定，并進一步明確改革時間表。

    以山東省為例，混合所有制改革作為其推進國企改革的重要手段，截至今年上半年，已取得明顯進展。據悉，在山東省屬首批58戶混改試點企業中，目前已完成46戶，預計年底前將全部完成；省屬一級企業的混改工作——泰山財險與德國安顧集團合作也已進入實質性操作階段；除此之外，還遴選確定了首批10戶員工持股試點企業。

    中國企業聯合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，地方在推進國有企業改革過程中，一方面取決于地方政府對國企改革成本的承擔能力，另一方面，也受到地方政府領導對國企改革緊迫性與重要意義認知差異的影響。從山東省來說，由于山東省政府對國企改革高度重視，并出臺了一系列行之有效的改革舉措，建立了國企改革落實機制，可以說，確實是走在了全國國企改革的前列。

    但要注意的是，盡管目前已有多個省市出臺了國企改革專項方案，但在具體進度上還是存在較大差異。

    對此，劉興國認為，地方國有企業改革的真正難點并不在于方案的制定，而是在于方案的落地。一些地方的改革方案之所以難落地，既有少數領導不愿承擔責任而選擇在觀望等待中拖延改革舉措落地的因素，也有受制于客觀條件與現實困難確實無法順利落實改革設想的因素。因此，一方面需要進一步完善考核與激勵約束機制，建立完善改革的容錯機制，推動各層面積極落實改革方案；另一方面，也要深入了解各地國企改革所面臨的現實困難，探索建立國企改革專項基金，或是建立多方分擔改革成本的扶助機制，確保各項改革能夠順利推進。

    展望下半年，蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心主任黃志龍在接受《證券日報》記者采訪時預計，地方國有企業的改革重點或著力點主要集中在以下幾個方面：一是地方國有資本的授權體制。目前中央企業的國有資本授權經營體制已基本構建，國資委主導的國有資本投資公司和國有資本運營公司取得了積極進展，但地方國有資本管理體制卻進展較小，因此，預計下半年或在這方面有進一步的探索；二是在央企混合所有制改革取得明顯進展的背景下，隨著地方國有企業入選第三批混改試點，預計地方混改的力度也將進一步加大；三是建立地方國有企業的公司治理結構和市場化經營機制。