我國小微企業數量眾多，按國家統計局指標口徑，企業法人約2800萬戶，個體工商戶約6200萬戶，中小微企業占市場主體的比重超90%。小微企業是國民經濟的重要支柱，2017年它們貢獻了全國60%以上的GDP、50%以上的稅收、80%以上的就業以及70%左右的專利發明權。與此同時，融資難、融資貴等問題一直困擾著小微企業，業內人士認為，給予小微企業經營更有效的支持離不開減稅降費。今后，進一步降低增值稅可能成為切入點。

    解困需多方發力

    恒大研究院研究員方思元表示，我國小微企業融資困難的癥結，除了企業自身信息不透明、競爭力薄弱等因素外，還存在金融機構和政策配套方面的深層次原因。小微企業的發展離不開政府強有力的支持。在政策層面應將支持小微企業上升到國家立法，并在財稅政策上大力扶持，在基礎設施層面搭建健全的融資信用擔保體系作為堅實后盾，在金融機構方面形成多元化的融資渠道，提高金融機構管理水平。

    分析人士指出，央行已為支持小微出臺多項政策，包括定向降準，最近的設立民營企業債券融資支持工具、增加再貸款和再貼現額度等。此外，供應鏈金融也是化解小微企業困境的很好創新。

    而在財政方面，為企業減稅降費、切實降低負擔，需要稅收優惠政策精準發力。今年5月，我國將17%和11%兩檔增值稅稅率分別下調1個百分點。稅務總局相關負責人日前表示，截至9月底，深化增值稅改革三項措施合計減稅2386.4億元，前8月支持小微企業發展稅收優惠政策共減稅1289億元，同比增長29.1%。日前，財政部部長劉昆表示，今年全年減稅降費規模預計將超過1.3萬億元，同時還在研究更大規模的減稅、更加明顯的降費措施。

    業內人士認為，基于目前小微企業發展所面臨的實際問題，需要政府加大減負力度。減稅降費可以直接降低企業的運營成本，增加企業利潤，有利于企業生存與發展。在此基礎之上，小微企業融資難問題也可以由降稅而得到一定緩解。減稅降費可以助力小微企業輕裝上陣，增強盈利，恢復信用，可以更容易向金融機構借錢，從而使得融資問題得以紓解。

    后續減稅降費重心是企業

    最近，個人所得稅專項扣除細則推出，市場普遍感受到政府減稅的決心。分析人士認為，后續更大的“重頭戲”在于為企業減稅。

    “后續積極財政政策的重心仍然是減稅降費。”華創證券首席宏觀分析師牛播坤表示，三季度GDP增速下滑0.2個百分至6.5%，第二產業增速降低較快，積極財政政策訴求更加明確。當前建立在防范地方政府債務風險基礎上的積極財政政策將主要依賴預算內安排，主要手段包括減稅降費、加快發行地方政府專項債券等。

    牛播坤認為，后續減稅降費的重心是企業，大規模減稅的主力仍然是增值稅減稅。考慮到個稅方案調整后，納稅人數將顯著減少，如果再考慮專項附加扣除，預計個稅納稅人數大概率將降至5000萬人以下，1-2年之內個稅已沒有大幅減稅的空間，后續減稅降費的重心將回歸企業。增值稅作為目前我國第一大稅種，其稅率級次偏多、標準稅率偏高，是釋放減稅空間的關鍵，企業所得稅稅率也有下調的空間。

    國泰君安證券研究所全球首席經濟學家花長春表示，單純靠基建拉動經濟比較困難，預計將會有更廣泛的寬松政策，預計增值稅減稅或超市場預期。政府減稅方式和規模既會考慮經濟運行情況從而逆周期調節，也會考慮長期我國財政可持續性問題。花長春測算，若增值稅16%檔位減3個點，增值稅減稅規模或達1.3萬億元。

    海通證券首席宏觀分析師姜超認為，如果能夠取消10%一檔的增值稅，保留6%一檔，并且將16%的增值稅下調至13%，就可以額外減稅1萬億元。而由于我國所有產品都包含增值稅，下調增值稅率能夠使減稅政策受惠范圍更廣，各類經濟主體廣泛受益。