業內人士認為，區域市場設立科技創新專板是探索多層次資本市場制度創新的重要途徑

    ■本報記者 左永剛

    近日，國務院辦公廳下發《關于推廣第二批支持創新相關改革舉措的通知》（以下簡稱《通知》），決定在更大范圍內復制推廣科技金融創新等五方面23項改革舉措，在科技金融創新方面，包括在區域性股權市場設置科技創新專板等5項措施。

    此次確定的推廣改革措施包括知識產權保護方面5項、科技成果轉化激勵方面4項、科技金融創新方面5項、軍民深度融合方面6項、管理體制創新方面3項等五方面。

    科技金融創新層面具體改革措施包括區域性股權市場設置科技創新專板；基于“六專機制”的科技型企業全生命周期金融綜合服務；推動政府股權基金投向種子期、初創期企業的容錯機制；以協商估值、壞賬分擔為核心的中小企業商標質押貸款模式；創新創業團隊回購地方政府產業投資基金所持股權的機制等，推廣范圍分別是8個改革試驗區域以及全國。

    作為最早設立科技創新專板的區域性股權市場，上海股權托管交易中心總經理張云峰1月8日在接受《證券日報》記者采訪時表示，推廣科技創新專板具有很強的戰略意義，一是扶持科技型、創新型企業的發展，是實現創新驅動的重要舉措；二是解決科技型中小企業融資問題的具體措施；三是探索多層次資本市場制度創新的一個重要途徑。

    區域市場

    可設科技創新專板

    區域性股權市場設置科技創新專板由證監會指導，主要內容為：根據科技型中小企業的特點，在區域性股權市場推出“科技創新板”，提供掛牌展示、托管交易、投融資服務、培訓輔導等服務，開拓融資渠道，緩解科技型中小企業融資難問題。設置科技創新專板僅限于京津冀、上海、廣東（珠三角）、安徽（合蕪蚌）、四川（成德綿）、湖北武漢、陜西西安、遼寧沈陽等8個改革試驗區域。

    據《證券日報》記者統計，上述8個試驗區域有北京股權交易中心、天津股權交易中心、石家莊股權交易中心、上海股權托管交易中心、廣東股權交易中心、前海股權交易中心、安徽股權交易中心、天府股權交易中心、武漢股權交易中心、陜西股權交易中心和遼寧股權交易中心等11家區域性股權市場，這意味著11家區域性股權市場可以推出“科技創新板”并提供相關服務。

    “在區域性股權市場推出科技創新板，正好符合區域性股權市場的功能定位。”齊魯股權交易中心首席研究員高鵬飛1月8日在接受《證券日報》記者采訪時表示，據初步統計，截至2018年9月份，全國34家區域性股權市場，共有掛牌企業2萬多家。

    高鵬飛認為，在區域性股權市場設立科技創新板專板，是提升區域性股權市場綜合服務功能，促進科技金融融合發展的重要舉措。科技創新板的開板將拉動民間投資，引導社會資源向具有競爭力的戰略性新興行業、科技型創新型企業集聚，培育新的經濟增長點。可以有效發揮區域性股權市場融資和培育孵化的作用，推動科技型、創新型的企業在科技創新板掛牌，密切科技與金融的聯系，拓寬科技型企業融資渠道，使企業獲得更好的推動力，進而使區域市場更好服務實體經濟。

    “從企業角度來說，企業按照資本市場的要求規范公司治理結構，進一步完善企業的投融資鏈條，擴大品牌影響力和市場公信力，將會促進一批發展潛力大，帶動作用強的高成長、高科技中小企業和自主創新企業加速發展。”高鵬飛分析稱。

    首個區域市場科技創新板

    已有223家企業

    張云峰表示，“我們的科技創新板，以服務初創階段的科技型民營經濟企業為主，創造性地創設了基礎條件和可選條件相結合的準入門檻，重點強調企業的科技型、創新性、規模性，不片面強調利潤，很好地平衡了融資需求迫切性與投資者投資安全性之間的矛盾。在審核機制方面，我們率先實行注冊制，推薦機構在所推薦公司中投入一定資金并在規定期限內不轉讓，股交中心對掛牌材料進行形式審查并面向社會公示，同時進行嚴格的事后監管。”

    “在融資制度方面，采取非公開發行股票、可轉換債券、跨境融資、籌建股權投資基金及搭建綜合金融服務平臺等，多管齊下幫助中小企業開辟融資渠道。”張云峰表示。

    《證券日報》記者了解到，截至目前，上海股權托管交易中心科技創新板掛牌企業累計達223家，其中，科技型企業208家，創新型企業15家，分布于先進制造、信息技術、節能環保、生物醫療等20個新興行業。

    張云峰表示，未來將積極推進上海股權托管交易中心科技創新股權投資基金建設，增強市場資金供給，為市場的進一步擴容奠定基礎。同時通過線上線下雙機制促進企業與資方的有效對接。