本報記者 包興安

    “近日，今年首個季度稅收申報‘大征期’結束，我們及時完成了減稅統計核算工作。一季度，全國累計新增減稅3411億元。”4月23日，在國家稅務總局新聞發布會上，國家稅務總局減稅辦常務副主任、收入規劃核算司司長蔡自力表示，需要強調的是，新一輪深化增值稅改革措施自今年4月1日起實施，減稅數據要到5月份申報期結束后才能核算出來。

    國家稅務總局數據顯示，一季度，全國累計新增減稅3411億元，主要有以下三類：一是2019年新出臺政策減稅722億元。二是2018年年中出臺減稅政策在2019年的翹尾新增減稅2652億元。三是2018年到期后2019年延續實施政策新增減稅37億元。

    隨著大規模減稅政策的相繼落地，稅收收入增速明顯回落。一季度，全國稅務部門組織稅收收入41637億元（已扣減出口退稅），增長6.1%，比去年同期增速回落11.7個百分點。

    減稅降費，就是用政府收入的“減法”換取企業效益的“加法”、市場活力的“乘法”。稅收監測數據顯示，全國重點稅源企業信心指數止落回升，從2018年四季度的121.16上揚至2019年一季度的125.23，顯示企業投資意愿增強，預示二季度企業生產經營將呈向好態勢。

    今年以來，國家推出了一系列小微企業普惠性稅收減免措施，備受社會關注。就首季申報情況來看，減稅效果如何？蔡自力指出，國家推出小微企業普惠性稅收減免政策，著力于增強小微企業發展動力，激發微觀主體活力，提振市場信心，推動形成積極的社會預期。

    數據顯示，小微企業普惠性減稅政策涉及增值稅、企業所得稅和地方“六稅兩費”，覆蓋了小微企業大部分主要稅種。一季度，小微企業普惠性政策新增減稅576億元，其中提高增值稅小規模納稅人起征點新增減稅149億元，放寬小型微利企業標準和加大企業所得稅優惠力度新增減稅287億元，地方“六稅兩費”減征政策新增減稅140億元。

    蔡自力說，從首季申報情況看，小微企業普惠性減稅明顯減輕了其稅收負擔，有利于激發市場活力，更好地發揮小微企業促創業、穩就業的重要作用。

    自2018年10月1日起個稅改革已經實施了6個月，今年以來減稅情況如何？蔡自力表示，今年一季度，個稅改革累計減稅1686億元，人均減稅855元。其中，第一步改革翹尾減稅1540億元；第二步改革即專項附加扣除政策實施三個月，新增減稅146億元，惠及4887萬納稅人，共有2000多萬納稅人因享受專扣政策而無需繳納工薪所得個人所得稅。兩步改革因素疊加，累計已有9163萬人的工薪所得無需繳納個人所得稅。

    “同時，專項附加扣除減稅政策的指向性、規律性開始顯現。”蔡自力介紹，以年齡區間為例，36歲至50歲的人群是政策享受主力，占比達五成，絕大多數集中在贍養老人、住房和孩子教育，人均月新增減稅348元，是獲益最大的群體。35歲以下的年輕人群體，六成集中在住房租金或住房貸款支出，人均月新增減稅249.6元。50歲以上群體，特點也很鮮明，以贍養老人居多，人均月新增減稅229元。

    “總體來看，本次個人所得稅改革提高了起征點，優化了稅率結構，設置了專項附加扣除，減稅紅利既覆蓋了更廣泛的人群，又較好地體現了個性化和差異化，其積極效應將進一步顯現。”蔡自力說。