本報記者/張歆 見習記者/孟珂

    “改革開放只有進行時，沒有完成時，在不斷完善審慎監管制度和提升監管水平的基礎上，銀保監會將繼續堅定不移地推進金融業的改革開放”，中國銀保監會副主席王兆星5月30日在“2019金融街論壇年會”做出上述表示。

    王兆星副主席表示，貿易保護主義不符合歷史大勢，世界經濟的發展需要進一步開放合作。當前，貿易保護主義、單邊主義進一步抬頭，全球經濟貿易體系受到了嚴重干擾和挑戰。但經濟全球化是社會生產力發展的客觀要求和科技進步的必然結果，是不可逆轉的歷史大勢。只有堅定地維護世界貿易規則，堅持開放合作，才能進一步促進世界經濟的共同繁榮。不可否認，當前經濟全球化確實遇到了一些新的問題、新的挑戰，但解決的辦法絕不是退回到保護主義和單邊主義，絕不能再搞閉關鎖國，關稅壁壘，而要通過更加公平、合理、透明的國際經貿體系規則，建設更加開放、更加包容的世界經濟體系，來共同促進人類命運共同體的可持續發展。

    王兆星副主席強調，我國銀行業、保險業對外開放的實踐，進一步堅定了以開放促改革、促發展的信心。

    隨著開放程度的不斷加深，外國銀行業、保險機構在華機構的數量不斷增長，截止到2019年4月，共有來自54個國家和地區的215家外國銀行在華設立了41家外國銀行法人，115家外國銀行的分行和153家代表處，外資銀行的營業機構已經達到982家。同時，共有來自16個國家和地區的境外保險機構在華設立了59家外資保險機構和14家外資保險中介機構，下設分支機構達到1800多家。共有來自22個國家和地區的境外保險機構在華設立了132家代表處，外資銀行和外資保險機構充分發揮了跨境經營的優勢，不斷加大在華的資源投入，不斷豐富產品服務體系，其參與中國經濟發展和提供的服務已遠遠超出其資產份額所反映的價值。

    近年來，中國銀保監會進一步貫徹落實黨中央、國務院的有關形成全面開放格局的決策部署：繼2018年宣布15條銀行保險業開放措施之后，又在2019年5月1日再次宣布了12條新的對外開放措施。目前，各項開放措施正在陸續落地，市場、國際反應非常積極，多個國家和地區的金融機構已向我們表達了在華進一步發展和擴大投資的意愿，并已有多家外資金融機構提出了準入的申請。

    王兆星副主席表示，在金融業不斷擴大對外開放的同時，銀保監會繼續加強監管的制度建設、能力建設，不僅要確保把門開得開，開得大，而且也確保金融的安全穩定。

    具體而言，要進一步優化外資金融機構的市場準入條件，按照國民待遇加負面清單的原則，有效防范，在有效防范風險的前提下持續優化外資銀行和保險機構的準入條件，不斷地擴大外資銀行和保險機構的經營的范圍和空間。要進一步簡政放權，最大限度減少行政審批，在審慎監管的前提下進一步減少外資機構的行政許可事項，將更多事前審批轉變為事中事后的監管。進一步優化行政許可程序，提升審批效率，提高透明度，不斷提高外資金融機構經商的便利條件。進一步優化監管的規則，提高監管的有效性，堅持風險為本的監管理念，充分考慮包括外資機構在內的不同類型的機構在業務特點和風險的特征，不斷建設更具有兼容性、針對性和有效性的監管規則體系，促進外資銀行保險公司在華的健康發展。

    王兆星副主席認為，金融業對外開放的過程，也是金融監管從數量和非審慎制度向質量和審慎制度的轉變。從注重事前審批向注重事中、事后監管的轉變，開放對監管提出了新的要求，在對外開放過程中，必須加強監管的制度建設。在減少機構準入數量限制的同時，進一步完善相關的審慎性的監管，確保引入機構具有優秀的專業能力，良好的風控能力和充足的資本的實力。

（編輯 白寶玉 策劃 張歆 孟珂）