■本報記者 蘇詩鈺

    6月3日，《證券日報》記者從國家發(fā)改委獲悉，為了進一步提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競爭力和美譽度，做強做優(yōu)國產(chǎn)乳業(yè)，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)了《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》（以下簡稱《方案》）。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副研究員劉向東昨日對《證券日報》記者表示，此次國家部委出臺國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動計劃，一方面督促生產(chǎn)企業(yè)加強產(chǎn)品質(zhì)量，另一方面為其提供相應(yīng)的融資支持，促使其有條件實施質(zhì)量改造提升。

    財政部專家?guī)鞂＜摇?60金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川在接受《證券日報》記者采訪時表示，此時出臺該《方案》，從宏觀層面來看主要有兩個原因，一是對沖我國出生率下降而導(dǎo)致的奶產(chǎn)品消費市場縮量的或有風(fēng)險；二是為了優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)。通過該《方案》可知，相關(guān)管理部門要求在提升嬰兒配方奶質(zhì)量的基礎(chǔ)上穩(wěn)步增加國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)量，力爭嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在60%以上。因為該政策的核心策略在于產(chǎn)品和市場同步發(fā)力，故預(yù)計該《方案》切實執(zhí)行后，我國國產(chǎn)品牌配方奶將會努力爭取更多市場份額。

    《方案》提出，促進企業(yè)兼并重組和提檔升級。強化政策引導(dǎo)，鼓勵各地通過企業(yè)并購、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式開展嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能。同時，將加大政策支持力度，鼓勵各類金融機構(gòu)提供更多適應(yīng)企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)。對符合條件的企業(yè)在發(fā)行股票、公司債券等方面予以支持。對“走出去”建立奶源基地和加工廠的企業(yè)，落實現(xiàn)行境外所得稅稅收抵免政策。

    唐川表示，奶粉企業(yè)的兼并短期內(nèi)勢必是知名企業(yè)兼并地區(qū)企業(yè)。奶粉企業(yè)不同于科技類企業(yè)，業(yè)務(wù)模式相對傳統(tǒng)，中小型公司受品牌推廣、市場拓展能力和經(jīng)費限制，很難有較快的業(yè)績增長，故而直接上市的難度較大。所以，率先IPO的企業(yè)必然是知名企業(yè)或知名企業(yè)參股公司。同時，在此政策的支持下，部分已上市的奶粉行業(yè)企業(yè)可以通過債券、定增等方式在市場上更高效地融資，進而推進行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)的兼并重組。當(dāng)然，此預(yù)期在一定程度上也能幫助擁有優(yōu)質(zhì)注冊配方的中小企業(yè)更為高效地推動股權(quán)融資。

（策劃 蘇詩鈺）