■本報(bào)記者 劉琪

    央行8月2日召開(kāi)2019年下半年工作電視會(huì)議提出，下半年的重點(diǎn)工作之一是加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，加快疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)微觀主體活力。

    中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露5月份在出席2019清華五道口全球金融論壇時(shí)表示，我國(guó)的金融體系是以銀行為主導(dǎo)的。因此，改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是影響和調(diào)節(jié)商業(yè)銀行的行為。在信用貨幣制度條件下，貨幣創(chuàng)造的主體是商業(yè)銀行。因此，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的關(guān)鍵是激發(fā)商業(yè)銀行信用擴(kuò)張意愿，有效破解流動(dòng)性、資本和利率“三重約束”。

    陳雨露表示，央行抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮銀行作為貨幣創(chuàng)造中樞的作用，著力緩解流動(dòng)性、資本和利率約束，采用市場(chǎng)化的手段鼓勵(lì)銀行主動(dòng)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。針對(duì)流動(dòng)性約束，人民銀行通過(guò)多次降準(zhǔn)、增量開(kāi)展中期借貸便利（MLF）等操作釋放中長(zhǎng)期資金，確立“三檔兩優(yōu)”的存款準(zhǔn)備金率新框架，加強(qiáng)宏觀審慎管理，發(fā)揮好宏觀審慎評(píng)估（MPA）的逆周期調(diào)節(jié)和結(jié)構(gòu)引導(dǎo)作用；針對(duì)資本約束，創(chuàng)設(shè)央行票據(jù)互換工具（CBS）并開(kāi)展首次操作，為商業(yè)銀行發(fā)行永續(xù)債補(bǔ)充資本提供流動(dòng)性支持，正向激勵(lì)銀行多渠道補(bǔ)充資本；針對(duì)利率約束，完善市場(chǎng)化的利率形成、調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步疏通利率傳導(dǎo)，尤其是疏通央行政策利率向信貸利率的傳導(dǎo)。

    《證券日?qǐng)?bào)》記者注意到，與今年1月份的2019年中國(guó)人民銀行工作會(huì)議時(shí)提出的“加強(qiáng)政策溝通協(xié)調(diào)，平衡好總量指標(biāo)和結(jié)構(gòu)指標(biāo)，切實(shí)疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制”相比，央行2019年下半年工作電視會(huì)議提法有所變化——“加快疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)微觀主體活力”。

    近年來(lái)，國(guó)家高度重視支持民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展，激發(fā)微觀主體活力。從今年上半年來(lái)看，金融對(duì)民營(yíng)小微企業(yè)的支持力度持續(xù)加大。切實(shí)發(fā)揮貨幣金融政策合力，擴(kuò)大普惠金融定向降準(zhǔn)支持范圍，放寬小微企業(yè)貸款考核標(biāo)準(zhǔn)，普惠小微企業(yè)貸款增速達(dá)到22.5%，比上年末提高7.3個(gè)百分點(diǎn)，高于同期全部貸款增速9.5個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)小微企業(yè)貸款利率總體保持較低水平，貸款平均利率6.82%，同比下降0.58個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)小微企業(yè)融資難融資貴明顯緩解。

    央行下半年工作會(huì)議提出，要堅(jiān)持不懈抓好改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)工作，深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革等工作。

    對(duì)于如何進(jìn)一步疏通貨幣傳導(dǎo)機(jī)制，恒大集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)任澤平認(rèn)為，從信貸渠道而言，一是貨幣政策總量適度放松，保持市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，為貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制疏通做好基礎(chǔ)工作。二是推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，匹配金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化大中小金融機(jī)構(gòu)的布局，發(fā)展定位于專(zhuān)注微型金融服務(wù)的中小金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系和信貸市場(chǎng)體系，同時(shí)適度恢復(fù)表外融資，緩解民企融資壓力。三是緩釋中小銀行不良債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，適度加大對(duì)不良貸款風(fēng)險(xiǎn)的清理整頓工作，利用不良資產(chǎn)管理公司剝離銀行不良債權(quán)，助力銀行輕裝上陣。同時(shí)落實(shí)對(duì)于基層信貸人員盡職免責(zé)，改革不良貸款考核機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)偏好。四是創(chuàng)新商業(yè)銀行資本補(bǔ)充工具，將各類(lèi)資本補(bǔ)充渠道切實(shí)普及至中小銀行，實(shí)質(zhì)性提高中小銀行資本補(bǔ)充能力，為后續(xù)信貸投放積蓄動(dòng)能。五是完善融資增信機(jī)制，緩釋民營(yíng)及小微企業(yè)抵押物少、信息不對(duì)稱(chēng)矛盾，提升銀行信貸投放意愿。

    有分析人士對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者指出，下半年為進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，“利率并軌”有可能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。