本報訊 為更大激發市場活力，聚焦平臺經濟發展面臨的突出問題，推動建立健全適應平臺經濟發展特點的新型監管機制，著力營造公平競爭市場環境，近日，國務院辦公廳印發《關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出了五個方面的政策措施。

    一是優化完善市場準入條件，降低企業合規成本。推進平臺經濟相關市場主體登記注冊便利化，進一步簡化平臺企業分支機構設立手續，放寬新興行業企業名稱登記限制；合理設置行業準入規定和許可。清理和規范制約平臺經濟健康發展的行政許可、資質資格等事項，指導督促有關地方評估網約車、旅游民宿等領域的政策落實情況，優化完善準入條件、審批流程和服務；加快完善新業態標準體系，為新產品新服務進入市場提供保障。

    二是創新監管理念和方式，實行包容審慎監管。探索適應新業態特點、有利于公平競爭的公正監管辦法，分領域制定監管規則和標準，在嚴守安全底線的前提下為新業態發展留足空間；科學合理界定平臺責任，加快研究出臺平臺盡職免責的具體辦法；建立健全協同監管機制，積極推進“互聯網+監管”，維護公平競爭市場秩序。

    三是鼓勵發展平臺經濟新業態，加快培育新的增長點。發展“互聯網+服務業”，支持社會資本進入基于互聯網的醫療健康、教育培訓、養老家政、文化、旅游、體育等新興服務領域；發展“互聯網+生產”，推進工業互聯網創新發展；推進“互聯網+創業創新”，依托互聯網平臺完善全方位創業創新服務體系；加強網絡支撐能力建設。

    四是優化平臺經濟發展環境，夯實新業態成長基礎。加強政府部門與平臺數據共享，上線運行全國一體化在線政務服務平臺電子證照共享服務系統；加大全國信用信息共享平臺開放力度，支持平臺提升管理水平；建成全國統一的電子發票公共服務平臺，盡快制定電子商務法實施中的有關信息公示、零星小額交易等配套規則。

    五是切實保護平臺經濟參與者合法權益，強化平臺經濟發展法治保障。抓緊研究完善平臺企業用工和靈活就業等從業人員社保政策，開展職業傷害保障試點；加強消費者權益保護，督促平臺建立健全消費者投訴和舉報機制；完善平臺經濟相關法律法規。其中，涉及金融領域的互聯網平臺，其金融業務的市場準入管理和事中事后監管，按照法律法規和有關規定執行。設立金融機構、從事金融活動、提供金融信息中介和交易撮合服務，必須依法接受準入管理。

    《意見》要求，各地區各部門要按照職責分工抓好貫徹落實，壓實工作責任，密切協作配合，切實解決平臺經濟發展面臨的突出問題，推動各項政策措施及時落地見效。

（編輯 白寶玉）