8月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）指出要加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

    從“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”到“中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)”，改革開(kāi)放的重要窗口深圳，在新時(shí)期被賦予了新使命。

    在利好消息刺激下，周一開(kāi)盤，A股市場(chǎng)一路飄紅。其中，滬指漲幅達(dá)到2.10%，收?qǐng)?bào)2883.10點(diǎn)；深成指漲幅2.96%，收?qǐng)?bào)9328.97點(diǎn)；創(chuàng)業(yè)板指漲幅3.50%，收?qǐng)?bào)1622.84點(diǎn)。兩市合計(jì)成交5816億元，上漲個(gè)股數(shù)達(dá)到3499只。

    截至收盤，深圳板塊整體暴漲。深圳市國(guó)資指數(shù)上漲8.30%，位居概念板塊漲幅首位，板塊內(nèi)深賽格、深糧控股、深圳燃?xì)狻⑸罴徔桝、通產(chǎn)麗星、特發(fā)信息、深圳能源等16只個(gè)股漲停，兩市共計(jì)近70只深圳本地股漲停。

    此外，8月19日盤后，又一條利好消息傳來(lái)。深圳市人民政府發(fā)布關(guān)于復(fù)制推廣中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)第四批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的通知。復(fù)制推廣內(nèi)容涉及投資便利化、貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管、法治創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新等六大領(lǐng)域。

    接下來(lái)，證事聽(tīng)君為大家逐一解析《意見(jiàn)》在加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面的各項(xiàng)工作重點(diǎn)。包括：開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管體制機(jī)制改革試點(diǎn)，建立更具彈性的審慎包容監(jiān)管制度，積極發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)、健康產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，研究完善創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市、再融資和并購(gòu)重組制度，創(chuàng)造條件推動(dòng)注冊(cè)制改革。支持在深圳開(kāi)展數(shù)字貨幣研究與移動(dòng)支付等創(chuàng)新應(yīng)用。促進(jìn)與港澳金融市場(chǎng)互聯(lián)互通和金融產(chǎn)品互認(rèn)。在推進(jìn)人民幣國(guó)際化上先行先試，探索創(chuàng)新跨境金融監(jiān)管。

    打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)

    近年來(lái)，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)作為近年來(lái)興起的新業(yè)態(tài)和新模式，成為深圳此次構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵詞。

    公開(kāi)資料顯示，去年，《深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持政策》發(fā)布，適用于數(shù)字經(jīng)濟(jì)等深圳市重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；今年5月，深圳市工業(yè)和信息化局對(duì)外發(fā)布了2020年第一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃申請(qǐng)指南，明確了“數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升扶持項(xiàng)目”和“數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系扶持項(xiàng)目”兩大支持領(lǐng)域。

    在政策支持下，《深圳市2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2018年全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值合計(jì)9155.18億元，比上年增長(zhǎng)9.1%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重37.8%。其中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值4772.02億元，增長(zhǎng)10.9%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增加值1240.73億元，增長(zhǎng)3.8%。

    《意見(jiàn)》在明確支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，還明確了“建立更具彈性的審慎包容監(jiān)管制度”。

    中國(guó)社科院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤：數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種新鮮的事務(wù)，我們要充分考慮到它可能帶來(lái)的負(fù)面的或者或者風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，這就是審慎監(jiān)管。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新的業(yè)態(tài)，或許存在沒(méi)有其他可以借鑒的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的情況，那就需要對(duì)它有一定的包容。

    盤古智庫(kù)高級(jí)研究員吳琦：所謂審慎包容監(jiān)管，一方面是要鼓勵(lì)創(chuàng)新，可以通過(guò)試點(diǎn)的方式，比如試點(diǎn)行業(yè)、試點(diǎn)區(qū)域等；另一方面也要做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控，將其風(fēng)險(xiǎn)最小化。

    創(chuàng)造條件推動(dòng)創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革

    前海開(kāi)源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍：在創(chuàng)業(yè)板上推行注冊(cè)制改革，也將吸收現(xiàn)在科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊(cè)制的經(jīng)驗(yàn)，讓更多的科創(chuàng)企業(yè)有機(jī)會(huì)上市，實(shí)現(xiàn)直接融資，從而獲得寶貴的資本。同時(shí)給普通投資者提供了投資于科技企業(yè)的機(jī)會(huì)。這無(wú)疑對(duì)創(chuàng)業(yè)板的發(fā)展會(huì)起到很大的推動(dòng)作用。

    蘇寧金融研究院特約研究員何南野：科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊(cè)制目前已經(jīng)取得一定效果，已具備向其他板塊進(jìn)行推廣和復(fù)制的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，我國(guó)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，向科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成為重要方向，而深圳作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的排頭兵，作為中國(guó)最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，更應(yīng)激發(fā)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的活力，讓更多的科創(chuàng)企業(yè)能夠借助資本市場(chǎng)得到進(jìn)一步發(fā)展。

    創(chuàng)業(yè)板推行注冊(cè)制，與科創(chuàng)板相比有哪些不同？

    蘇寧金融研究院特約研究員何南野：科創(chuàng)板與創(chuàng)業(yè)板的目標(biāo)都是加大對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)的支持力度。但是在一些細(xì)分的規(guī)則上或?qū)⒂兴煌热纾荷鲜袟l件、退市制度等。預(yù)計(jì)兩個(gè)市場(chǎng)最后會(huì)逐漸趨同，并成為中國(guó)科創(chuàng)資本市場(chǎng)的兩極，不同企業(yè)可自由選擇在上交所科創(chuàng)板或深交所創(chuàng)業(yè)板上市。

    開(kāi)展數(shù)字貨幣研究與移動(dòng)支付等創(chuàng)新應(yīng)用

    蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫：相比于其他重點(diǎn)城市，深圳的市場(chǎng)化程度最高，創(chuàng)新資源集聚程度最強(qiáng)，科技型龍頭企業(yè)數(shù)量繁多，科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新能力同樣居于前列，且城市人口年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)年輕，這就決定了數(shù)字貨幣等創(chuàng)新應(yīng)用的試驗(yàn)與推廣有著得天獨(dú)厚的優(yōu)質(zhì)土壤。此外，深圳區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，在深圳試驗(yàn)推廣數(shù)字貨幣等創(chuàng)新型應(yīng)用，有利于向港澳乃至海外滲透與拓展，市場(chǎng)空間更為廣闊。

    證事聽(tīng)君了解到，今年3月份，在中國(guó)人民銀行深圳市中心支行推動(dòng)下，中國(guó)銀行深圳分行、中銀香港推出“中銀香港代理見(jiàn)證開(kāi)立內(nèi)地個(gè)人銀行賬戶業(yè)務(wù)”，使香港客戶無(wú)需親臨內(nèi)地銀行，足不出港就可開(kāi)立內(nèi)地個(gè)人銀行賬戶。

    中國(guó)人民銀行深圳市中心支行行長(zhǎng)邢毓靜表示，代理見(jiàn)證開(kāi)立內(nèi)地個(gè)人銀行賬戶業(yè)務(wù)著眼于粵澳港大灣區(qū)金融互聯(lián)互通，不僅實(shí)現(xiàn)了支付場(chǎng)景多元化全方位覆蓋，更為灣區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施改革創(chuàng)新起到了示范作用，為未來(lái)三地跨境金融、財(cái)富金融、消費(fèi)金融等進(jìn)一步聯(lián)通奠定了基礎(chǔ)。

    那么，將從那些方面推動(dòng)此項(xiàng)措施落地？

    蘇寧金融研究院高級(jí)研究員黃大智：首先，促進(jìn)港澳地區(qū)與內(nèi)地銀行賬戶的互聯(lián)互通，增加港澳居民在內(nèi)地銀行賬戶的開(kāi)立和使用。第二，加快支付等金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使跨地區(qū)、跨幣種的支付結(jié)算更加便捷。第三，探索多幣種清算的機(jī)制，打通跨區(qū)域的資金流動(dòng)通道，加快資金流通速度，深化跨境金融合作。

    黃大智表示，在推動(dòng)互聯(lián)互通進(jìn)程中，也要注意防范各類風(fēng)險(xiǎn)。第一，注意跨境金融的各類風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。第二，在資產(chǎn)配置時(shí)，注意不同市場(chǎng)的金融產(chǎn)品面臨的風(fēng)險(xiǎn)類別和特征的不同，以及跨市場(chǎng)金融資產(chǎn)配置的風(fēng)險(xiǎn)傳遞等問(wèn)題。

    支持深圳在人民幣國(guó)際化上先試先行

    今年是央行正式推進(jìn)人民幣國(guó)際化的十周年。在過(guò)去10年里，人民幣國(guó)際化取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。最具標(biāo)志性的里程碑事件，當(dāng)屬?gòu)?016年10月起，人民幣正式被納入IMF特別提款權(quán)貨幣籃。目前，人民幣已穩(wěn)定位列全球第五大支付貨幣、SDR權(quán)重排名第三的重要貨幣。

    那么，從哪些方面推動(dòng)此項(xiàng)政策落地？

    蘇寧金融研究院宏觀研究員陶金：推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程可以分貿(mào)易和資本兩個(gè)方面。一是，在貿(mào)易方面，貿(mào)易領(lǐng)域的人民幣國(guó)際化已經(jīng)取得一定成果，但仍有較大的發(fā)展空間。可有序加大對(duì)用人民幣結(jié)算的貿(mào)易進(jìn)行鼓勵(lì)，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的貿(mào)易，若使用人民幣結(jié)算，給予一定的優(yōu)惠等。二是，在資本領(lǐng)域，一方面可考慮將深圳作為中國(guó)香港以外的另一個(gè)重要離岸市場(chǎng)，在深圳構(gòu)建人民幣兌換的市場(chǎng)化環(huán)境，進(jìn)而達(dá)到在境內(nèi)有限度的資本賬戶開(kāi)放。另一方面，借鑒中國(guó)香港與大陸資本市場(chǎng)的互聯(lián)互通，在深圳建立更加開(kāi)放的股票和債券市場(chǎng)，或放寬外資投資中國(guó)股市和債市的范圍。

    東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青：跨境金融監(jiān)管方面，未來(lái)有可能在深圳設(shè)立粵港澳大灣區(qū)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。當(dāng)前我國(guó)資本市場(chǎng)的跨境監(jiān)管合作已經(jīng)有了一定的法律基礎(chǔ)，證監(jiān)會(huì)已同61個(gè)國(guó)家和地區(qū)的證券期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽署了67份雙邊監(jiān)管合作諒解備忘錄，跨境執(zhí)法協(xié)作也取得了良好效果。不過(guò)，由于境內(nèi)外法律制度不同，仍存在跨境監(jiān)管協(xié)作法律理解適用、監(jiān)管執(zhí)法措施手段不一致等問(wèn)題。深圳毗鄰中國(guó)香港，后者的金融監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)已獲得國(guó)際認(rèn)可，未來(lái)在兩地金融監(jiān)管協(xié)調(diào)合作過(guò)程中，針對(duì)以上問(wèn)題的解決方案有可能先行先試。