本報(bào)記者 周尚伃

    5月18日，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》（下稱“意見(jiàn)”）。

    對(duì)此，川財(cái)研究所所長(zhǎng)陳靂發(fā)表點(diǎn)評(píng)看法，他認(rèn)為，在意見(jiàn)提出的主要任務(wù)中，除繼續(xù)貫徹“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”外，還特別強(qiáng)調(diào)要“增強(qiáng)微觀主體活力”，國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)均有望迎來(lái)更大發(fā)展契機(jī)，市場(chǎng)主體活力有望進(jìn)一步增強(qiáng)。

    近年國(guó)資收益在財(cái)政收入中重要性持續(xù)提升，為2019年財(cái)政非稅收收入貢獻(xiàn)了主要增量；2020年是“雙百計(jì)劃”的收官之年，國(guó)資改革步伐大步邁進(jìn)。在激發(fā)國(guó)有主體活力方面，意見(jiàn)首先強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”，做強(qiáng)做大國(guó)有資本；對(duì)于已處于充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，通過(guò)資本化、證券化等方式優(yōu)化國(guó)有資本配置，提高國(guó)有資本收益。

    在國(guó)企的混合所有制改革方面，意見(jiàn)要求“規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，對(duì)于“充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域”的國(guó)資企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有資本收益功能；對(duì)于符合條件的混合所有制企業(yè)，進(jìn)一步完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，監(jiān)管方面，探索建立有別于國(guó)有獨(dú)資、全資公司的治理機(jī)制和監(jiān)管制度。

    針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)主體，意見(jiàn)從市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融供給等多個(gè)方面予以支持。進(jìn)一步完善非公有制經(jīng)濟(jì)在電力、油氣等領(lǐng)域的準(zhǔn)入細(xì)則，并進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。在金融支持方面，意見(jiàn)著力加強(qiáng)中小民營(yíng)企業(yè)金融供給；支持發(fā)展民營(yíng)銀行、社區(qū)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)中小民營(yíng)企業(yè)的間接融資供給；并以增信支持、制度完善等方式增強(qiáng)企業(yè)的直接融資供給。

    進(jìn)一步完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。意見(jiàn)對(duì)要素市場(chǎng)化配置改革進(jìn)一步延伸，對(duì)勞動(dòng)力、土地等要素配置進(jìn)一步細(xì)化，加速推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)。

    在資本要素方面，今年以來(lái)，除在法律層面確認(rèn)注冊(cè)制以外，政策對(duì)資本市場(chǎng)的關(guān)注度也持續(xù)提升，當(dāng)前金融委會(huì)議已三次聚焦資本市場(chǎng)。意見(jiàn)著眼資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度改革，對(duì)注冊(cè)制、投資者保護(hù)、上市公司質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域加以強(qiáng)調(diào)，后續(xù)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度改革將進(jìn)一步加速。

（編輯 白寶玉）