中國人民銀行副行長潘功勝2日在金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)新聞發(fā)布會上表示，創(chuàng)設兩項新的政策工具與現(xiàn)有的貨幣政策工具并不矛盾。這兩項新的政策工具無論從性質上還是規(guī)模上都談不上量化寬松。與一些發(fā)達經濟體比較，中國貨幣政策還有空間。

    更加注重精準直達

    根據政府工作報告，央行日前再創(chuàng)設兩個直達實體經濟的貨幣政策工具，一個是普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具，另一個是普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃。

    潘功勝表示，在這個特殊時期應對特殊困難，需要貨幣信貸政策更加注重精準性和直達性。此次在政策工具設計上，要達成的目標和取向非常清楚。總的來說，這些直達性的貨幣政策工具具有鮮明的特點，政策取向有清晰的目標，并且具有普惠性，配有相應的激勵措施。

    他強調，兩個新工具涉及的400億元和4000億元的再貸款資金，和之前出臺的1.8萬億元再貸款再貼現(xiàn)安排是不重疊的。

    兼顧激勵約束

    在普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃方面，中國人民銀行金融市場司司長鄒瀾表示，目前計劃安排6月、7月、10月、明年1月實施四次批量購買。預計政策落地后，可帶動相關的地方法人銀行新發(fā)放普惠小微信用貸款接近1萬億元，而去年這些銀行發(fā)放的信用貸款大概是3000多億元。“希望能夠產生倍增效應，使小微企業(yè)申請貸款時能夠實實在在地感到變化，大幅度提高小微企業(yè)信用貸款的發(fā)放比例。”

    潘功勝表示，全部的貸款仍然由原來的商業(yè)銀行管理，全部的利息也都由銀行享有，SPV不向銀行收利息。同時，由于信用風險仍然由商業(yè)銀行承擔，所以商業(yè)銀行的貸款不出資產負債表。在合同到期后地方商業(yè)銀行再向SPV購回。

    中國人民銀行貨幣政策司副司長郭凱認為，將貸款交由商業(yè)銀行管理，讓商業(yè)銀行享受所有貸款的回報，同時也承擔信用風險，既激勵了商業(yè)銀行，同時又沒有改變委托代理關系，也就是沒有改變商業(yè)銀行對企業(yè)基本的債權債務關系，是一個比較合理的權衡。

    對于普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具中的利率互換，郭凱表示，利率互換實際上是一個操作概念，SPV不能直接把錢發(fā)給企業(yè)或者銀行，所以設計成SPV和商業(yè)銀行進行利率互換。利率互換的本金是延期的本金，通過利率互換的結構，將1%的激勵資金轉移給商業(yè)銀行。

    把控風險底線

    潘功勝表示，銀行的信貸資產質量與市場主體經營的狀況和經濟增長的狀況是相互依存和相互影響的關系。保市場主體、穩(wěn)定經濟增長，就是保銀行的信貸資產。在這種情況下銀行和企業(yè)在一條船上，保他們實際上是保自己。

    潘功勝強調，在經濟下行壓力比較大的情況下，銀行的信貸資產質量必然會受到影響。我國的金融體系、銀行體系對風險的抵御能力較強，一季度末銀行體系的撥備覆蓋率是183%，應該說銀行自身有比較強的能力來消化可能發(fā)生的資產質量的惡化。

    “人民銀行、銀保監(jiān)會也要求商業(yè)銀行在加大對企業(yè)讓利的同時，用現(xiàn)有的財務資源加大撥備的儲備，加大不良資產的核銷和處置能力。為防止今年、明年甚至后年信貸資產質量下降做好準備。”潘功勝稱。

    潘功勝表示，在制定和發(fā)布政策時，管理部門特別注意把控風險底線，比如，堅持市場化、法治化的原則，由金融機構獨立決策、自擔風險、自負盈虧，不能行政干預放貸。同時，要求金融機構在此過程中要防范道德風險和金融風險，比如現(xiàn)在利率較低，要防止出現(xiàn)資金套利等。