8月18日，黑龍江省委書記、省人大常委會主任張慶偉在深入哈爾濱市調研個體工商戶、民營企業、國有企業等市場主體發展情況時強調，要扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務，打造市場化、法治化、國際化營商環境，加大政策支持力度，營造激勵企業家干事創業的濃厚氛圍，千方百計保護和激發市場主體活力。

    2020年以來，黑龍江省深入貫徹落實中央重大決策部署，慎終如始抓好疫情防控。扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展取得顯著成效，民營經濟發展頂住疫情沖擊企穩回升。全省投入疫情防控資金64.6億元，規模居全國第5位（除湖北省外）。

    目前，黑龍江省民營企業一邊積極參與疫情防控、主動服務社會需求，一邊變壓力為動力、化危機為生機，展現出了民營企業抵御風險的硬核實力和民營經濟轉型升級的活力韌性。而幫助民營企業尤其是中小微企業在危機中快速發展，也成為全省經濟實現高質量發展的關鍵因素之一。

    努力克服疫情不利影響

    疫情發生以來，黑龍江省稅務部門全力推動各項減稅降費優惠政策落實落細，1—7月全省累計新增減稅降費231.8億元，其中，減稅98.7億元，減社保費129.6億元，減征其他非稅收入3.5億元。市場主體稅收負擔明顯下降，為民營企業復工復產緩解了資金壓力、注入了發展動力。

    目前黑龍江省民營企業的生產經營正在逐步復蘇。從企業復工情況看，全省民營企業復工率為99.5%。2020年上半年黑龍江省復工復產協同性增強，規上工業企業復工率98.6%，產能利用率恢復到去年同期的90%左右，投資億元以上工業項目數量增長18.5%。玉米加工、機器人及智能制造等產業營收增速超過10%。重點民營企業拉動力增強，大慶沃爾沃產值同比增長36%。同時，隨著經濟不斷回暖和政策扶持不斷深入，民營企業發展信心也得到提振。全省各地各部門快速出臺多項民營企業扶持政策，力度空前，在穩定企業生產經營和發展信心上，政策疊加效應明顯。

    在近期“疫情對黑龍江省民營企業生存發展影響的專題調研”（下稱“調研”）中，調研樣本顯示，企業在2020年下半年經營預期上，認為“基本跟2019年持平的”占近50%，企業對生產經營的預期由不確定向確定逐步轉變，企業發展信心得到一定的提振。

    民營企業多數堅持不裁員。雖然疫情期間裁員是民營企業降低支出成本，生存下來的主要手段之一，但五成樣本企業堅持不裁員，還有部分企業增員，為“穩就業”貢獻了正向力量。在調研的11.5萬戶中小微企業中，涉及職工97.94萬人，返崗80.35萬人，返崗率82%。涉及用工崗位70369個，返崗65935人，用工返崗率高達93.7%。

    民營企業政策知曉度也大幅提升。全省及時出臺了一系列幫助企業渡過疫情難關的務實舉措，并通過各類媒體廣泛宣傳。在“是否知曉各級政府出臺的應對疫情幫扶企業政策”調查中，已知曉的企業高達93.3%。隨著疫情的持續影響，民營企業對政策的感受也由知曉、如何申報向是否能獲得轉變，對政策能否落實十分關注。黑龍江省地方金融監管局提供的數據顯示，自4月1日“雙穩基金”貸款投放啟動以來，截至目前，全省共有30453家企業主動申請納入省級中小企業穩企穩崗基金貸款重點支持名單，并已有10104家企業獲得貸款支持，占重點支持企業數量的33%。

    企業應對疫情沖擊面臨的主要問題

    解決融資難問題仍是企業最大訴求。2月份黑龍江省東北民營經濟研究院的中小微復工復產調研數據顯示，63.5%的企業希望獲得流動資金支持。本次調研問卷則顯示，“融資難度加大”在企業亟待解決的困難中占比最高，為72.4%。在企業自救措施上，近半數企業希望得到政策性融資支持；在企業急需的服務上，融資服務占65.4%，占比同樣最高。融資政策扶持仍是民營企業的首要需求。

    上下游產業鏈堵點仍需盡快打通。問卷顯示，千戶樣本企業面臨的主要困難中，上下游產業鏈不暢占56.2%。從行業看，制造業企業亟待解決的首要問題是上下游產業鏈不暢，占69.5%。

    扶持政策惠及中小微企業有限。以金融支持政策為例，問卷顯示，大企業已享受扶持政策占比為90.8%，中小微企業已享受扶持政策僅占39.5%，不及大企業的一半，表明政策惠及中小微企業仍然有限，需要盡快提高金融資源的配置效率。部分企業反映，疫情期間依然存在扶持政策落實不到位、基層政策執行部門服務意識不強的問題。

    保市場主體的政策建議

    目前國內疫情防控進入常態化階段，我們要聚焦企業當前面臨的突出困難，把保市場主體放在首要位置，多措并舉幫助企業恢復信心、加快發展。

    一是引導金融機構創新中小微企業信貸方式。引導銀行等金融機構加大對受疫情影響損失較大的中小微企業，根據企業上年度營業收入情況、動產情況和訂單客戶資質情況，劃分等級，提供額度低、期限短、還款方式靈活的信用貸款，精準施策為中小微企業“輸血”渡難關。

    二是鼓勵黑龍江省內央企將一定比例采購份額配置民營企業。鼓勵黑龍江省內央企配套產品向省內民營企業傾斜，將國產品牌與進口品牌進行相關技術指標和功能實現的一致性評價，通過評價的國產品牌納入采購平臺，將一定比例的采購份額配置民營企業特別是中小微企業，幫助有核心技術能力和產品質量過硬的民營企業增加國內市場訂單，為企業“造血”謀未來。

    三是支持各地政府開展惠企政策落實情況第三方評估。在各類惠企政策出臺前，由政策制定部門組織政策執行部門尤其是基層部門進行集中培訓，統一申報標準和時限，解決層層加碼申報要件和層層壓縮申報時間的問題。聘請第三方專業機構對惠企政策落實情況進行評估，促進政策制定和執行的雙優化，增強民營企業政策獲得感。

    四是進一步激發民營經濟發展活力，鼓勵支持企業創新。支持民營企業創新發展，對列入省重點的產業項目予以支持。鼓勵支持市場主體做大做強，引導民營企業在持續推進老字號轉型升級，加快邁向中高端中尋求發展機會；在持續推進原字號，延伸產業鏈，提升價值鏈中尋求發展機會；積極推動民營企業轉型升級，支持民營企業技術創新、產品創新、商業模式創新和品牌發展等，激發企業內生動力，促進民營企業高質量發展。