隨著國企改革三年行動方案的落地，國企混改上市也邁入“升級版”階段。《國務院關于進一步提高上市公司質量的意見》明確提出，支持國有企業依托資本市場開展混合所有制改革，鼓勵和支持混合所有制改革試點企業上市。專家認為，這意味著新一輪國企改革疊加提高上市公司質量的政策利好，將進一步提升國資證券化，拓展萬億國資證券化新空間。

    方向已明

    國務院國資委副主任翁杰明日前表示，沒有對國企資產證券化率提出具體指標，但這個方向是毋庸置疑的。

    實際上，今年以來，從國企混改先鋒東航集團旗下東航物流沖刺IPO，到中國黃金集團旗下混改試點企業黃金珠寶IPO首發過會；從“中國高鐵第一股”京滬高鐵登陸滬市，到國家電網金融資產完成重組上市。民航、鐵路、電網等領域央企資產證券化正進一步提速。

    一位國資專家表示，要積極利用資本市場，依托國內外多層次資本市場，大力推動國有企業上市，加大市場化并購力度，推動國有資產向上市公司集中，使上市公司成為國有企業主要組織形式和管資本的重要載體。他建議，進一步提高國有控股上市公司規范運作水平，優化證券發行、資產重組等監管制度安排，支持和引導國有股東持股比例高于50%的國有控股上市公司，引入持股5%及以上的戰略投資者作為積極股東參與公司治理。

    多地發力

    從各地已出臺的國企改革相關文件來看，積極推進省屬企業上市，提高資產證券化率也是各地改革的重點任務之一。

    近日，山東省公布了30家省屬企業今年上半年改革重點工作進展情況。按照省屬企業改革總體目標，到2021年底，省屬企業按凈資產計算的資產證券化率要達到70%。截至8月，已有4家完成目標任務，分別是山東重工集團、華魯集團、魯信投資控股集團、山東國有資產投資控股有限公司，資產證券化率分別為91.87%、90.06%、74%、70.63%。

    陜西省副省長趙剛近日表示，要穩步推進混合所有制改革，加大股改上市力度，提高資本證券化率，優化國有資本布局結構，做強做精做優主業。湖南省委副書記、省長許達哲近日指出，做實資本資產和收益，推動國企高質量發展，當前要加快實施資產證券化三年行動計劃。

    Choice數據顯示，今年以來，北京市、江蘇省和山東省各有3家國企在滬深交易所上市，安徽省、上海市、陜西省各有2家，廣東省、河南省等6地均各有1家。

    中國企業聯合會研究部研究員劉興國認為，當前鼓勵國有企業上市，既是推動國有企業改革發展的需要，也是加快中國資本市場發展的需要，短期內資本市場有可能迎來優質國有企業集中上市的小高潮。

    催生新機遇

    牛牛金融研究中心數據顯示，今年以來，已在滬深交易所掛牌上市的國企共有21家，其中地方國企18家，央企3家。截至目前，今年以來A股共有51家公司發布分拆上市預案，其中國企分拆上市16家，包括地方國企13家，央企3家。此外，目前排隊上市的國企有76家，其中擬在科創板發行上市的國企26家，擬在創業板發行上市的19家，擬在其他板塊上市的31家。

    “隨著注冊制改革的不斷推進，不少國企，包括混合所有制企業將加快上市步伐。”中安國際投資首席經濟學家季曉雋表示，借助資本市場，國企將更多引入市場化機制，按市場化方式運作和考核，國企管理層的市場化聘選可能也是重點之一。資本市場將在激活市場動能、規模等方面出現新變化。

    工銀國際研究部首席經濟學家程實認為，資產證券化對于提升國企效益，優化債務結構有積極意義。隨著混改駛入快車道，國企從競爭性領域適當退出將催生結構性機遇。據測算，國企資產證券化率較低的服務業、交通運輸業、批發零售餐飲業、教育衛生文化體育業、農林牧漁業等領域或釋放出數萬億元的增量上市資產。