專家認為，這將進一步加速和推動利率市場化進程，商業(yè)銀行的競爭更為多元化

    本報記者 劉琪

    日前，《中華人民共和國商業(yè)銀行法》（下稱《商業(yè)銀行法》）的修改工作迎來重大進展。10月16日，央行發(fā)布《中華人民共和國商業(yè)銀行法（修改建議稿）》（以下簡稱：《修改意見稿》），并向社會公開征求意見。在此之前，《商業(yè)銀行法》自1995年實施以后曾于2013年、2015年兩次修訂。

    此前，央行在今年1月16日召開2020年金融法治工作電視電話會議時要求，今年要重點做好的工作之一就是加強統(tǒng)籌，提高立法水平。并明確提出加快推進《商業(yè)銀行法》等重點立法，以高質(zhì)量立法推動、保障高質(zhì)量發(fā)展。

    銀保監(jiān)會公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年8月末，銀行業(yè)金融機構(gòu)總資產(chǎn)為304.06萬億元，其中商業(yè)銀行總資產(chǎn)為251.82萬億元，占銀行金融業(yè)機構(gòu)總資產(chǎn)的82.8%。《商業(yè)銀行法》時隔5年后的修改有哪些改革，將對總資產(chǎn)超250萬億元的商業(yè)銀行市場帶來哪些影響？

    現(xiàn)行的《商業(yè)銀行法》共九章95條。《修改建議稿》共十一章127條，其中整合后新設或充實了四個章節(jié)，分別涵蓋公司治理、資本與風險管理、客戶權(quán)益保護、風險處置與市場退出。

    零壹研究院院長于百程在接受《證券日報》記者采訪時表示，2015年之后的這五年，在數(shù)字經(jīng)濟背景下，銀行發(fā)展突飛猛進，規(guī)模不斷增長，同時創(chuàng)新性、交叉性金融業(yè)務不斷涌現(xiàn)，以往的銀行法已經(jīng)滿足不了行業(yè)的快速發(fā)展。這次《修改建議稿》屬于比較大的一次修改，修改后為銀行業(yè)發(fā)展提供較好的法律支持。這次的很多修改，都是在日常監(jiān)管中已經(jīng)明確的事項，通過立法來予以確認。

    從《修改意見稿》的主要修改內(nèi)容來看，包括完善商業(yè)銀行類別，擴大立法調(diào)整范圍；建立分類準入和差異化監(jiān)管機制；完善商業(yè)銀行公司治理；強化資本與風險管理；完善業(yè)務經(jīng)營規(guī)則，突出金融服務實體經(jīng)濟；規(guī)范客戶權(quán)益保護；健全風險處置與市場退出機制；加大違法處罰力度。

    值得關(guān)注的是，在完善業(yè)務經(jīng)營規(guī)則，突出金融服務實體經(jīng)濟方面，《修改意見稿》對利率規(guī)定進行了修改，“商業(yè)銀行按照中國人民銀行有關(guān)規(guī)定，可以與客戶自主協(xié)商確定存貸款利率”，而現(xiàn)行的《商業(yè)銀行法》中則是，“商業(yè)銀行應當按照中國人民銀行規(guī)定的貸款利率上下限確定利率”。

    “商業(yè)銀行的存貸利率可以與客戶進行自主協(xié)商，進一步加速和推動了利率市場化進程。自主協(xié)商利率，也可以讓商業(yè)銀行的競爭更為多元化。”柒財智庫高級研究員畢研廣對《證券日報》記者表示，自主協(xié)商利率，可以真正地照顧到小微企業(yè)，因為每個企業(yè)和個人的條件不同、承受度不同、用款周期和額度不同，自主協(xié)商更是把整體的利率定價交給企業(yè)本身，遵循市場定價原則。

    不過，從《修改意見稿》整體內(nèi)容來看，中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長、教授盤和林認為，對信貸價格應該不會太大影響。“銀行運行成本會有一定的增加，比如增加更多的保證金種類，可貸資金出現(xiàn)收縮，商業(yè)銀行融資壓力會有所提升。但現(xiàn)在大環(huán)境是利率走低，所以此消彼長下，信貸價格依然會保持穩(wěn)定。”盤和林對《證券日報》記者談道。

    同時，盤和林認為，對于銀行業(yè)釋放流動性的潛在影響可能還是存在的，等到修改實施，根據(jù)審慎原則，銀行可能需要收緊信貸額度，以滿足更高的資本充足率要求。低利率預期下，資金流向股市等直接融資市場，銀行本身流動性壓力疊加審慎運行，會有一定的收縮。但是，隨著資本市場和多種融資渠道，比如公司債等的完善和豐富，對于宏觀流動性整體應該沒有影響，流動性的波動僅限于商業(yè)銀行體系內(nèi)部。