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京津冀等地秋冬季大氣污染治理攻堅戰打響

2020-10-19 06:22  來源:中國證券報

    今年是《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》的收官之年。隨著北方城市采暖季臨近,我國大氣污染防治進入關鍵時期。近日,從中央部委到京津冀等重點區域各省市,陸續召開推進工作會,合力打響秋冬季大氣污染治理攻堅戰。洛陽、大連等城市則印發了2020年-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動細化方案。

    啟動新一輪強化監督幫扶

    10月16日,生態環境部召開京津冀及周邊地區和汾渭平原秋冬季大氣污染防治工作座談會。生態環境部部長黃潤秋表示,當前大氣污染防治工作形勢依然嚴峻,重點地區以重化工為主的產業結構、以煤為主的能源結構、以公路貨運為主的運輸結構沒有根本改變,空氣質量與人民群眾的期待仍有較大差距。部分省(市)完成藍天保衛戰收官目標面臨壓力,平原地區散煤清潔能源替代任務量大,“公轉鐵”、鋼鐵行業超低排放改造等重點工程未達到時序進度要求,秋冬季存在發生區域性重污染天氣風險,2021年一季度空氣質量反彈壓力較大。

    他強調,要對標對表,全面梳理藍天保衛戰各項任務落實情況,對未完成的任務拉條掛賬、倒排工期,確保年底前全面完成。要修訂完善重污染天氣應急減排清單,堅決落實重點行業績效分級、差異化管控措施,規范啟動應急預案,有效應對重污染天氣。要緊盯重點污染物、重點時段和重點領域,持續開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。

    黃潤秋要求,有序推進清潔取暖散煤替代工程,確保群眾溫暖過冬,完善“散亂污”企業動態管理機制,有序實施鋼鐵行業超低排放改造,推進“公轉鐵”重點工程,加快淘汰老舊柴油貨車,持續開展揮發性有機物治理。圍繞大氣污染防治重點任務、重污染天氣應對、散煤治理等方面,對京津冀及周邊地區、汾渭平原和蘇皖魯豫交界地區重點城市啟動新一輪強化監督幫扶。

    早在9月28日,生態環境部就發布了《京津冀及周邊地區、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案(征求意見稿)》,提出全面實施績效分級差異化減排,將實施績效分級的行業從15個擴展到39個,主要包括鋼鐵、焦化、冶煉、水泥、玻璃、橡膠、制藥等相關行業。對各類污染物不能穩定達標排放或未達到排污許可管理要求的企業,不納入績效分級管理范疇(但應納入應急減排清單),在重污染天氣應急響應期間采取停產或最嚴級別限產措施,以生產線計。

    多地加碼大氣污染治理

    作為汾渭平原重點城市最集中的省份,山西省在近一個月內多次推進大氣污染防治工作。10月13日,山西省政府召開全省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動推進會議。山西省省長林武在會上表示,要全面完成試點城市國家備案改造任務,實現平原地區生活及冬季取暖散煤替代。加快清潔取暖改造工程掃尾,落實好天然氣(煤層氣)、電力供應和熱源保障措施,加強潔凈煤質量管控;加大落后焦化產能淘汰力度,強化對無組織排放行為的監管,深入開展煤炭洗選行業清理整頓。大力推進重污染行業結構優化調整,加快推進煤焦冶電等傳統產業升級改造,高標準實施鋼鐵行業超低排放改造,綜合整治散亂污企業,持續推進城市建成區及周邊重污染企業搬遷退出,全力推進“公轉鐵”,加快推動運輸結構綠色化,以環保倒逼產業轉型升級。

    此前,山西省生態環境廳決定從2020年10月12日-2021年3月31日在全省開展藍天保衛戰決戰秋冬防治大排查大整治大提升專項執法行動。9月25日,山西省藍天保衛戰決戰指揮部召開會議,部署了繼續執行好秋冬季錯峰生產,加強對重點排污企業的駐企監管等六項重點工作。

    10月15日,《洛陽市2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》發布,對7個方面的34項重點攻堅任務進行了明確,包括嚴控煤炭消費總量,確保完成河南省下達的2020年煤炭消費總量控制目標任務,停運雙源熱電2×16.5萬千瓦和7.5萬千瓦燃煤機組,拆除陽光熱電2×13.5萬千瓦機組、萬基控股2×13.5萬千瓦燃煤機組。

    加強鋼鐵行業超低排放改造

    鋼鐵、水泥、焦化等重點行業一直是秋冬季大氣污染防治限產減排的重點。生態環境部征求意見稿中明確,2020年12月底前,力爭完成2億噸鋼鐵產能超低排放改造。其中,河北省完成1.1億噸,天津市完成1200萬噸,山東省完成4000萬噸,河南省完成1300萬噸,山西省完成2000萬噸,陜西省完成600萬噸。各省(市)至少樹立1-2家鋼鐵超低排放改造示范企業。

    近日,作為鋼鐵重鎮的唐山市發布2020年-2021年秋冬季工業企業日常減排措施的通知。從限產時間來看,唐山此次秋冬限產執行時間為2020年10月1日至2021年3月31日,合計182天,較上年增加16天。

    通知要求鋼鐵行業績效評級為A級的首鋼遷鋼、首鋼京唐公司采取自主減排;績效評級為B級的高爐限產10%,配套的燒結(球團)、煉鋼、軋鋼、石灰等工序限產比例不得低于高爐限產比例;績效評級為C級的高爐限產35%,配套工序限產比例不得低于高爐限產比例;績效評級為D級的高爐限產45%,配套工序限產比例不得低于高爐限產比例。

    對于水泥行業,績效評級為A級或示范引領的企業自主減排;績效評級為B級水泥熟料企業降低生產負荷20%以上(以投料量計),績效評級為C級水泥熟料企業降低生產負荷40%以上(以投料量計);承擔處置污泥和生活垃圾的企業按照實際處置量保持最低負荷生產。

    卓創資訊分析認為,雖然唐山市此次限產時間有所延長,但由于涉及部分鋼企退城搬遷及部分鋼企新舊產能置換投產使用,因此限產影響整體較去年有所減小。此次有明確限產的鋼企18家,有4家退城搬遷的鋼企采用降富氧等方式高爐限產15%。綜合測算,包含退城搬遷鋼企,限產期間合計影響鐵水產量1263.23萬噸,較去年秋冬限產理論值合計減少319.77萬噸。

    太平洋證券研報指出,四季度以京津冀、汾渭平原為核心的大氣污染治理工作將是環保工作的重中之重,建議關注清潔能源、鋼鐵行業超凈排放、VOCs治理、鍋爐整治等重點領域,以及鋼鐵、建材、電解鋁等行業的投資機會。

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