李克強主持召開國務院常務會議

    要求進一步抓好財政資金直達機制 落實更好發揮積極財政政策效能

    決定全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制 以改革更大便利企業和群眾辦事創業

    國務院總理李克強10月21日主持召開國務院常務會議，要求進一步抓好財政資金直達機制落實，更好發揮積極財政政策效能；決定全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，以改革更大便利企業和群眾辦事創業。

    會議指出，按照黨中央、國務院部署，有關部門和地方認真實施財政資金直達機制，推動規模性紓困政策迅速落地，成效不斷顯現。截至9月底，今年新增2萬億元財政資金中，應下達地方的1.7萬億元，已有1.57萬億元下達到市縣使用單位，有效補充地方財力保證了減稅降費到位，有力支撐了保居民就業、保市場主體、保基本民生，支持了重大項目建設和脫貧攻堅，保障了基層正常運轉。前三季度新增減稅降費超過2萬億元。實施規模性紓困政策和直達機制，保住了上億市場主體，支撐了近900萬人城鎮新增就業，為經濟穩定恢復發揮了關鍵作用。下一步，要圍繞完成全年發展主要目標任務，保持宏觀政策連續性有效性，繼續抓好直達機制落實，提高資金使用效益。同時，要總結今年做法，研究建立常態化的財政資金直達機制，以改革的辦法提高財政資金效能，更好服務經濟社會發展大局。一是擴大直達資金范圍，對可直接分配的中央和地方共同財政事權轉移支付、具備條件的專項轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等一般性轉移支付，可納入直達機制，基本實現中央財政民生補助資金全覆蓋，確保義務教育階段教師工資等及時足額兌現，更好支持保基層運轉。二是完善直達資金管理。合理提前下達轉移支付資金。各地要強化責任，增強資金分配使用科學性、規范性、有效性。三是完善監管，加快推進部門間數據開放共享，強化對直達資金的全過程監控，嚴防“渾水摸魚”，確保用好資金。

    會議指出，深化“放管服”改革，在前期試點基礎上，在各地區、各部門全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，既能利企便民、更大激發市場活力和社會創造力，又能促進誠信社會建設，是破立并舉、有利長遠的重要改革舉措。會議決定，一是按照“減證便民”要求，對與企業和群眾生產生活相關、依申請辦理的高頻事項或獲取難度較大的證明，特別是在戶籍管理、市場主體準營、社會保險等方面，抓緊推行告知承諾制。涉及公共安全、生態保護、人身健康等事項不適用告知承諾制。實行告知承諾制的事項目錄要向社會公布。二是明確適用對象。申請人不愿或無法承諾的，應按規定提交證明或辦理許可。對有較嚴重不良信用記錄或曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復前不適用告知承諾制。三是加強事中事后監管。申請人要對承諾負責。對承諾不實的要依法終止辦理、責令限期整改、撤銷行政決定或予以行政處罰，并納入信用記錄，實施失信懲戒。

    會議還研究了其他事項。