建德，杭州下轄的縣級市，地處浙江省西部，錢塘江上游。建德所屬的嚴州府，曾在中國歷史上扮演過極其重要角色，但在近代卻逐漸被邊緣化。

    讓人欣慰的是，如今建德正在強勢崛起。翻看疫情影響下的建德經濟報表，逆勢增長成了核心關鍵詞。今年以來，建德市MEI（經濟運行月度評價指數）曾一舉躋身浙江省第五、杭州市第二，新增上市（過會）公司達到4家，一個覆蓋主板、中小板、創業板、香港主板等多層次、多板塊的“建德板塊”已經形成。

    近日，證券時報記者走進建德，通過走訪當地政府職能部門，深入企業，透視產業布局，感受當地經濟高速發展和未來潛力。

    從被邊緣化到強勢崛起

    提起建德，不得不提千余年的州府歷史。建德的梅城鎮，就是歷史上赫赫有名的“嚴州府”。

    一條寬敞的嚴州大道，將建德的現代化縣城與這座千年古鎮連接起來。到達梅城核心區，穿過福運門，拾級而上，腳下便是有著千年歷史的嚴州府古城墻。城墻外，新安江、富春江、蘭江在此處匯合，奔流而過的江水，似乎在述說千年來嚴州府的歷史。

    嚴州府的繁華盛景，只有在歷史課本和電視劇中偶有看到，而近代的建德、梅城，似乎被邊緣化了，很多人都不知何處。

    不過，曾被邊緣化、遺忘的建德，近年來卻正在強勢崛起。企業是經濟發展的“晴雨表”，放眼建德市各地企業，既有實現供應鏈本地化、工業產值連年攀升的浙江盈翔包裝有限公司，有順利完成技改的建德鑫鼎纖維材料有限公司，還有節能降耗成效明顯、經濟和社會效益快速提升的建德海螺水泥有限責任公司……

    建德市政府相關負責人向證券時報記者表示，近年來，新經濟、新業態、新模式層出不窮，但建德市委市政府保持定力，始終將工業經濟作為立市之本、強市之基，從而實現全市工業投資和工業增加值一直保持高位增長。

    據悉，自2017年以來，在上級不作要求、一些兄弟縣市區也紛紛取消工業投資考核的背景之下，建德市地方政府卻自我加壓，加大工業考核力度，將工業投資占鄉鎮（街道）綜合考評比重從原來的2%提升至4%，切實發揮好考核指揮棒作用。

    另一方面，堅持市領導包干鄉鎮（街道）、機關干部聯企服務機制，600余名黨員干部進駐543家規上（限上）工業企業、74個重點重大項目、24家農業龍頭企業，實行“一對一”常態化服務機制。

    與之呼應的是，疫情沖擊下的建德實現了逆勢增長。數據顯示，今年前三季度，建德市實現生產總值296.56億元，按可比價計算，同比增長4.6%，增速較上半年提高1.6個百分點，分別高于全國、浙江省和杭州市3.9、2.3和1.4個百分點。其中，規上工業增加值97.27億元，增長5.2%，較上半年提高1.6個百分點，高于杭州2.7個百分點。

    產業支撐有跡可循

    近年來，建德搶抓機遇、主動作為，從而發揮本地資源優勢，把握產業發展規律，以水產業、化工和建材等為代表的產業，已成為當地經濟發展的支柱。

    首先，發揮資源優勢。水是建德的靈魂，也是建德的第一資源，去過建德的人，無不為“一江好水”所傾倒。如何做大做強水產業，也成為建德市孜孜求索的發展戰略。

    早在1996年，農夫山泉就被“有點甜”的新安江水吸引，來到大壩底下的紫金灘設立第一個生產基地，可以說，農夫山泉正是從建德開始，走向全國。截至2019年已累計在建德投資建設五期項目，總投資35億元，產值39億元，2019年繳納稅收6億元。

    目前，農夫山泉穩居中國瓶裝水市場第一，建德也成為了農夫山泉產品數量最多、累計投資和產量最大的生產基地。今年9月，農夫山泉在港交所成功登陸，上市首日股價開盤暴漲85.12%。其掌門人鐘睒睒，也一度成為中國新首富。

    同樣，建德本地的新安江啤酒雖然占盡了一江好水的天然優勢，但品牌效應和產品輻射力有限，2011年在保留原品牌的同時加入行業老大——青啤集團，年產能擴大到40萬千升。

    其次，做強做大傳統優勢產業?；ぎa業在建德歷史較久，一直是建德支柱產業，2019年規上化工產值116.91億元，占規上工業的25.9%，是建德首個百億產業。

    經過多年的整合提升發展，目前有機硅技術全球領先，異丙胺生產規模世界第一，草甘膦產能全球第二、亞洲第一，低碳脂肪胺國內市占率80%左右，杜酸生產規模亞太第一、全球第二……擁有新安化工、新化化工、大洋化工、IFF杭州公司、建業有機、格林香化、友邦香料、福斯特等一批科技含量高、市場競爭力強的行業龍頭骨干企業，形成了非常獨特的建德精細化工產業集群。

    另外，招引行業龍頭企業進駐。水泥產業同樣也是建德的一個支柱產業，上世紀70年代，建德就依托豐富的石灰石資源先后建起30余家水泥廠，但普遍“低、小、散”、污染嚴重、資源浪費大，行業競爭力較弱。不過，近年來，建德敏銳地把握住了水泥行業集中度不斷提升的趨勢，在整治關停并提升本土企業的同時，積極引進海螺、南方、三獅、紅獅等行業巨頭，帶動水泥產業由“低、小、散”向高效益、低污染的新型產業發展，使建德成為全國少數幾個擁有年產千萬噸水泥能力的基地之一。

    轉型升級打造新引擎

    地處錢塘江上游的建德，山清水秀，在發展經濟和環保如何權衡方面，建德人選擇“既要金山銀山，更要綠水青山”。這一選擇在時任市委書記、全國優秀縣委書記戴建平任上掀起了行動的高！保倒逼企業轉型升級，先后開展化工、水泥、電鍍、碳酸鈣等多個行業環境污染整治，大力推行清潔生產、發展循環經濟。

    近年來，建德累計關停“低散亂”企業近1200家，改造提升102家低效企業，規上企業產值、利潤、畝均稅收、畝均工業增加值等指標均大幅增長。這些成績的取得，與當地政府持續抓“改造提升工程”不無關系。

    2017年出臺《建德市傳統產業改造提升三年實施方案（2017~2019）》，大力淘汰落后產能、優化產業結構、提升工藝裝備、提高環保水平，實現了傳統產業技術水平、競爭能力、集聚水平和經濟效益“四個明顯提升”。

    比如說，化工產業作為建德第一大支柱產業，當地通過集聚入園、生態改造等方式，企業數量由63家減少至15家，但產業規模卻得到提升，并向中高端升級；水泥行業，大力發展水泥窯協同處置固廢、綠色新型建材等，延伸和完善產業鏈，確保行業領先地位；碳酸鈣行業，通過聯合重組、改造提升、搬遷集聚、關停轉產等手段，企業由199家整合到33家，實現全行業上規。

    如今，新安化工持續推進技術進步，已形成“草甘膦—氯鉀烷—有機硅—鹽酸—草甘膦”的閉路循環生產系統，生產全過程三廢排放都接近于零，該技術獲國家發明專利，并被認證為“國際首創”。且形成了以新安化工為主體、建德境內多家化工企業互為上下游、以循環經濟為特征的精細化工產業集群；水泥行業普遍以干法回轉窯生產線取代了老式機立窯，并通過實施余熱發電，降低能耗的同時減少了環境污染。南方、紅獅等各水泥企業還紛紛上馬飛灰、固廢、危廢處理項目，既延伸了產業鏈，也使水泥行業從污染行業升級為綠色循環行業。

    同時，當地政府深入推進產業數字化，大力推進工業互聯網、智能制造、無人車間、企業上云，賦能企業轉型提升。據悉，建德市的化工行業數字化改造，已成為浙江省重點領域提升試點，新安化工等一批龍頭企業數字化水平成全國標桿，農夫山泉、新化化工、東方雨虹等數字化工廠高效運營。

    嘗到了數字化改造的甜頭，建德的決心更大了，2019年又出臺《規上工業企業數字化改造方案（2019~2021）》，到2021年，實現規上工業企業數字化改造全覆蓋。2018年，建德成功獲評“浙江省兩化深度融合示范區”稱號，“兩化融合”指數92.91，“工業應用”指數全省第三、杭州第一。

    “數字經濟已經成為經濟增長的新亮點，尤其是產業數字化，已經成為建德傳統產業轉型升級的關鍵要素。”建德市政府相關負責人說，為突破傳統企業發展瓶頸，建德市廣泛推進數字技術在傳統產業的全方位應用，并以此作為拉動經濟增長的新引擎。

    另外，通過持之以恒抓工業經濟，當地的產業經濟結構明顯改善。數據顯示，今年前三季度，建德市高新技術產業、戰略性新興產業增加值分別增長10.1%和9.0%，均高于規上工業增加值增速。31個行業中有21個行業增加值實現正增長，占比67.7%。其中，主導行業支撐作用明顯，醫藥制造業、非金屬礦物制品業、化學原料和化學制品業對規上工業增加值貢獻率分別為38.1%、30.7%、28.3%。