本報記者 張歆

    1月15日，銀保監(jiān)會披露，為提高金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效，完善市場主體退出制度，維護金融機構(gòu)債權(quán)人合法權(quán)益，銀保監(jiān)會會同發(fā)展改革委、人民銀行、證監(jiān)會制定了《關(guān)于印發(fā)金融機構(gòu)債權(quán)人委員會工作規(guī)程的通知》（以下簡稱《工作規(guī)程》）。

    近年來，銀保監(jiān)會堅決貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于防范化解金融風險，支持實體經(jīng)濟發(fā)展的決策部署，建立了銀行業(yè)金融機構(gòu)債權(quán)人委員會制度，推動債權(quán)銀行業(yè)金融機構(gòu)精準發(fā)力、分類施策，合力幫扶困難企業(yè)，有序退出“僵尸企業(yè)”。總體來看，銀行業(yè)金融機構(gòu)債權(quán)人委員會制度運行情況良好，有序緩釋了銀行業(yè)金融機構(gòu)信貸風險，避免了部分企業(yè)因資金鏈突然斷裂而倒閉，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。《工作規(guī)程》總結(jié)了前期風險企業(yè)債務問題特點及債委會運行過程中的成功經(jīng)驗，根據(jù)新形勢、新任務的要求，對現(xiàn)有債委會制度進行進一步完善。

    《工作規(guī)程》共21條，主要包括以下內(nèi)容：一是明確了債委會職責定位。債委會是協(xié)商性、自律性、臨時性組織，按照市場化、法治化、公平公正、分類施策的原則開展工作。二是擴大債委會成員的覆蓋范圍。明確對債務規(guī)模較大、存在困難的非金融債務企業(yè)，3家以上持有債權(quán)（含貸款、債券等）、管理的資產(chǎn)管理產(chǎn)品持有債權(quán)、依法作為債券受托管理人的銀行保險機構(gòu)和證券期貨基金經(jīng)營機構(gòu)等可以發(fā)起成立債委會。三是區(qū)分債委會層級。債委會原則上由直接對企業(yè)持有債權(quán)的金融機構(gòu)或其分支機構(gòu)組建。涉及中央企業(yè)或者重大復雜的企業(yè)集團，可以在金融機構(gòu)法人總部層面組建債委會。四是做好與聯(lián)合授信制度的銜接。聯(lián)合授信企業(yè)發(fā)生債務風險的，牽頭銀行可推動組建債委會。五是對債委會參加機構(gòu)、主席單位、副主席單位、債權(quán)人協(xié)議、重大事項決策機制等債委會基本事項作出原則性規(guī)定。六是規(guī)定對債委會運作的約束機制。針對債委會成員機構(gòu)的不當行為，支持債委會或者自律組織采取內(nèi)部通報等自律性懲戒措施。造成嚴重后果的，金融管理部門可以依法采取約談、向債委會成員機構(gòu)總部通報等方式，督促其規(guī)范行為。七是支持債委會在破產(chǎn)程序中積極發(fā)揮作用。債委會可以代表成員機構(gòu)，主動向法院推薦管理人、積極配合制定重整計劃及債權(quán)受償方案，做好與企業(yè)破產(chǎn)程序中的債權(quán)人委員會、債權(quán)人會議的有效銜接。八是明確打擊逃廢金融債務的要求。支持金融機構(gòu)聯(lián)合打擊逃廢金融債務，充分發(fā)揮行業(yè)自律與失信懲戒機制作用。

    下一步，銀保監(jiān)會將會同相關(guān)部門持續(xù)指導金融機構(gòu)按照《工作規(guī)程》積極開展相關(guān)工作，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，防范化解金融風險，更好地服務實體經(jīng)濟發(fā)展。

（編輯 于德良）