今年經(jīng)濟(jì)如何開局？宏觀經(jīng)濟(jì)政策是否會“退坡”？有哪些舉措助力中國實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)？當(dāng)前能源供應(yīng)是否有保障？面對這些社會普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，國家發(fā)展改革委昨天在新聞發(fā)布會上一一進(jìn)行回應(yīng)。

    宏觀政策不會出現(xiàn)“急轉(zhuǎn)彎”

    “2021年宏觀政策全面退坡，甚至退出”的說法不實，今年宏觀政策不會出現(xiàn)“急轉(zhuǎn)彎”。當(dāng)日新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委綜合司司長嚴(yán)鵬程的話擲地有聲。

    他明確表示，制定實施宏觀政策的主要目的之一，是為了確保經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)健康運(yùn)行。基于這個目的，今年的宏觀政策，肯定會與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的實際需要相匹配，不會出現(xiàn)“急轉(zhuǎn)彎”。

    “我們會根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實際情況，做好政策進(jìn)退之間的平衡，應(yīng)對好各種不確定性。”嚴(yán)鵬程表示，特別是考慮到一些微觀市場主體還將經(jīng)歷一段恢復(fù)期，一些中小微企業(yè)剛剛“大病初愈”，有的還沒有完全恢復(fù)元?dú)猓暧^政策將繼續(xù)保持必要的支持力度。

    “2020年經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)逐季好轉(zhuǎn)、穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期，成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量突破100萬億元。”國家發(fā)展改革委秘書長趙辰昕說，總體來看，今年保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，是有條件、有基礎(chǔ)的。

    “近幾個月來，制造業(yè)PMI和非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)一直處于相對較高水平，說明市場主體對未來也是充滿信心的。”嚴(yán)鵬程說。

    “連環(huán)策”助力中國實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和

    2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確將做好碳達(dá)峰、碳中和工作確定為2021年八大重點(diǎn)任務(wù)之一。如何圍繞實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的中長期目標(biāo)，制定并實施相關(guān)保障措施，成為國內(nèi)外各界關(guān)注的“新問題”。

    “實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和中長期目標(biāo)，既是我國積極應(yīng)對氣候變化、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是我國貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。國家發(fā)展改革委將抓緊研究出臺相關(guān)政策措施，積極推動經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。”國家發(fā)展改革委政研室主任袁達(dá)說。

    他還“劇透”了即將實施的“連環(huán)策”，具體包括：調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)能源體系清潔低碳發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)水電發(fā)展，安全發(fā)展核電，加快光伏和風(fēng)電發(fā)展，加快構(gòu)建適應(yīng)高比例可再生能源發(fā)展的新型電力系統(tǒng)，完善清潔能源消納長效機(jī)制，推動低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。

    此外，“加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。大力淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、優(yōu)化存量產(chǎn)能，嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，推動鋼鐵、石化、化工等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。”袁達(dá)透露，還要加快完善有利于綠色低碳發(fā)展的價格、財稅、金融等經(jīng)濟(jì)政策，以及努力增加生態(tài)碳匯等等。

    推進(jìn)要素市場化配置改革

    投資、消費(fèi)、進(jìn)出口，中國經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”仍然動力十足，而且還將不斷“迭代升級”。

    “2021年將修訂印發(fā)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2021年版）》，制定出臺海南自由貿(mào)易港、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準(zhǔn)入特別措施。促進(jìn)公平競爭，增強(qiáng)公平競爭審查制度剛性約束，破除區(qū)域分割和地方保護(hù)，建設(shè)統(tǒng)一大市場。”趙辰昕在新聞發(fā)布會上透露，2021年，中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向改革要動力，國家發(fā)展改革委將推進(jìn)土地等要素市場化配置、激發(fā)各類市場主體活力等一系列重磅改革。

    “今年我們還要積極推進(jìn)重要改革試點(diǎn)，包括深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)，全面落實40條首批授權(quán)事項。研究在上海浦東等地開展綜合改革試點(diǎn)，鼓勵地方積極探索。”趙辰昕說。

    投資也在“迭代升級”，將聚焦“兩新一重”和短板弱項，擴(kuò)大有效投資。袁達(dá)透露，2021年將在新基建方面，加強(qiáng)系統(tǒng)性布局，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。

    另外，嚴(yán)鵬程表示，消費(fèi)政策效應(yīng)正在持續(xù)釋放。今年，相關(guān)部門將圍繞提高居民消費(fèi)能力、改善消費(fèi)環(huán)境、開拓消費(fèi)新增長點(diǎn)等，精準(zhǔn)加力施策，進(jìn)一步發(fā)揮好消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

    “我們對今后能源保供有了更堅強(qiáng)的信心”

    能源問題也是當(dāng)日的焦點(diǎn)之一，特別是近期寒潮天氣影響我國多個省級電網(wǎng)負(fù)荷創(chuàng)歷史新高，當(dāng)前能源供應(yīng)是否有保障引人關(guān)注。

    “事實證明，這個冬季我國能源供應(yīng)經(jīng)受住了需求大幅波動的考驗。經(jīng)過這次考驗，我們對今后能源保供有了更堅強(qiáng)的信心。”趙辰昕回應(yīng)說，面對各種挑戰(zhàn)，要科學(xué)研判“十四五”能源需求走勢，持續(xù)加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，深化電力市場化改革，做好“十四五”能源規(guī)劃編制工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生用能提供堅強(qiáng)支撐。