中央農村工作領導小組辦公室主任、農業農村部部長唐仁健22日在國新辦發布會上表示，2021年中央一號文件《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》是新世紀以來，中央連續發出的第18個一號文件，為廣大農民群眾送去了牛年新春的“政策大禮包”。

    農業農村部副部長張桃林在回答記者提問時表示，中央一號文件對打好種業翻身仗做了頂層設計和系統部署，概括起來，就是要加快構建種業創新體系。

    確保糧食產量穩定

    唐仁健指出，今年中央一號文件主要內容可以概括為“兩個決不能，兩個開好局起好步，一個全面加強”。

    “兩個決不能”是鞏固拓展脫貧攻堅成果決不能出問題、糧食安全決不能出問題。強調設立銜接過渡期，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，確保守住不發生規模性返貧底線。明確要求“十四五”各省（區、市）要穩定糧食播種面積、提高單產水平，確保糧食產量穩定在1.3萬億斤以上。

    “兩個開好局起好步”是農業現代化、農村現代化都要開好局起好步。農業現代化方面，突出部署解決種子和耕地兩個要害問題，強化現代農業科技和物質裝備支撐，著力構建現代鄉村產業體系、現代農業經營體系，推進農業綠色發展。農村現代化方面，以實施鄉村建設行動為抓手，部署一批農村人居環境、基礎設施和公共服務、農村消費、縣域內城鄉融合發展等方面的重點工程和行動。

    “一個全面加強”是加強黨對“三農”工作的全面領導。對健全黨的農村工作領導體制和工作機制、加強黨的農村基層組織建設和鄉村治理等方面提出明確要求，強調要強化農業農村優先發展投入保障。

    唐仁健強調，文件既立足當前，突出年度性、時效性，部署好今年必須完成的任務，是管今年的“任務書”；也兼顧長遠，著眼“十四五”開局，突出戰略性、方向性，明確“十四五”時期的工作思路和重點舉措，因此它也是管5年的“施工圖”。

    加快構建種業創新體系

    農業農村部副部長張桃林在回答記者提問時表示，我國農業用種安全有保障，風險可控。黨的十八大以來，我國種業科技和產業發展取得了明顯成效。當前，我國農作物，特別是糧食種子能夠靠自己解決，自主選育的品種種植面積占到95%以上，做到了“中國糧主要用中國種”。

    張桃林指出，中央一號文件對打好種業翻身仗做了頂層設計和系統部署，涉及種質資源保護、育種科研攻關、種業市場管理，整個種業全鏈條各個環節。必須要堅持底線思維和問題導向，圍繞國家糧食安全和重要農副產品的保數量、保多樣、保質量的“三保”要求，遵循種業創新發展規律，破卡點、補短板、強優勢。概括起來，就是要加快構建種業創新體系，包括種質資源保護利用，產業體系和治理體系三大體系，全面提升自主創新、企業競爭、供種保障和依法治理四種能力。主要是五方面工作。

    一是種質資源要保起來。這是種業科技創新的源頭。要抓緊開展農作物和畜禽、水產資源的調查收集，把這些基礎性工作要做好。實施種質資源的精準鑒定評價，建好國家種質資源庫，建立健全種質資源保護利用體系。

    二是自主創新要活起來。這是種業發展的關鍵。要加強種業核心關鍵技術攻關，特別是當前要加快實施現代農業生物育種重大科技項目，深入實施農作物和畜禽育種聯合攻關，有序推進生物育種產業化應用，同時要加強基礎性前沿性研究，特別是要推進南繁硅谷等創新基地的建設。

    三是種業企業要強起來。這是種業科技，包括整個種業產業發展的一個關鍵主體。要遴選一批優勢企業予以重點扶持，深化種業“放管服”改革，促進產學研結合、育繁推一體，建立健全商業化育種體系。

    四是要把基地水平提起來。這是種源保障的基礎。要發展現代化農作物制種基地，建好國家畜禽核心育種場和水產原良種場，健全良種供應應急保障體系。

    五是市場環境要優起來。這是種業創新的保障。凈化種業市場，核心是要加強知識產權保護，保護知識產權就是保護創新，嚴格品種管理和市場監管。