本報記者 包興安

    近日，新華社受權(quán)發(fā)布的《關(guān)于2020年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2021年中央和地方預(yù)算草案的報告》（以下簡稱《報告》）中提出，今年合理確定赤字率。考慮到疫情得到有效控制和經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，赤字率按3.2%左右安排、比去年有所下調(diào)，赤字規(guī)模為3.57萬億元、比2020年減少1900億元，其中中央和地方分別為2.75萬億元和8200億元。這樣安排，既體現(xiàn)了財政政策的積極取向，又釋放出我國不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激、推動高質(zhì)量發(fā)展的明確信號，并為今后應(yīng)對新的風(fēng)險挑戰(zhàn)留出政策空間。

    “今年財政赤字率雖然比去年下降0.4個百分點(diǎn)，但仍然超出國際公認(rèn)赤字警戒線3%的水平，也在一定程度上超出了市場預(yù)期。”中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，一方面說明我國經(jīng)濟(jì)得到全面穩(wěn)定恢復(fù)；另一方面表明，還需要財政繼續(xù)提供強(qiáng)有力的資金支持，如果貿(mào)然大幅度降低赤字率到警戒線以下，很容易形成財政政策斷檔，造成原有經(jīng)濟(jì)社會政策實(shí)施的接續(xù)不暢，要鞏固疫情防控來之不易的良好成果和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好態(tài)勢，還有必要保持適度規(guī)模赤字以保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，為提高經(jīng)濟(jì)增長動能持續(xù)助力。

    財政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團(tuán)投資總監(jiān)唐川對《證券日報》記者表示，今年赤字率按3.2%左右安排，說明中央對今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期要好于去年，故而今年在財政上的舉債力度必然會相較去年有所下降。

    《報告》顯示，2020年，我國赤字率提高到3.6%以上，赤字規(guī)模增加1萬億元，發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，上述2萬億元主要用于保就業(yè)、保基本民生、保市場主體，包括支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等。

    “從財政資金的安排方式來看，今年的財政赤字有一部分將會用于支持地方專項(xiàng)債的新增額度和中央投資的資金補(bǔ)充，即赤字融資將有一部分會用于支持項(xiàng)目投資。今年的赤字融資或?qū)⒂胁糠謺苯佑糜谥С置裆⒕蜆I(yè)、社會服務(wù)，以及中小企業(yè)融資等事項(xiàng)。”唐川說。

    張依群表示，從財政政策角度看，保持適度規(guī)模的赤字率，在財政繼續(xù)深入推進(jìn)減稅降費(fèi)、降本減負(fù)的背景下，有利于彌補(bǔ)財政短收帶來的資金壓力，有效增強(qiáng)財政政策回旋余地和資金調(diào)控能力，保證財政資金運(yùn)行安全和財政剛性支出的基本需求，從而為實(shí)現(xiàn)今年全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)提供更為有力的財政政策支撐。

    “我國連續(xù)兩年赤字率安排突破3%，充分展示了我國財政政策有著非常大的調(diào)控空間、調(diào)控韌性、調(diào)控能力。雖然我國赤字率連續(xù)突破3%，但赤字規(guī)模總量隨著我國經(jīng)濟(jì)總量的恢復(fù)增長，仍然處于總體可控的空間范疇。”張依群表示。