銀保監會日前發布《2021年規章立法工作計劃》，提出制定或修訂規章制度19項，其中包括制定《地方資產管理公司監督管理暫行辦法》。這意味著，地方資產管理公司（AMC）年內有望迎統一監管。

    國家金融與發展實驗室副主任曾剛向記者表示，行業迎來統一監管將進一步完善AMC監管框架，使得地方AMC聚焦不良處置主業，對提升風險化解能力會有所助益。

    統一監管規則

    一位地方AMC負責人表示，參考其他行業這些年出臺的監管規范，地方AMC統一監管是大勢所趨，而且可以提升有效監管，對行業規范發展有積極意義。

    地方AMC是類金融機構，由地方政府批準設立、注冊登記，經銀保監會備案公布。這類公司是目前各省份處置不良的重要渠道，對其統一監管，業內并不意外。回溯過去一年，地方AMC監管加碼的信號頻頻傳出。

    截至目前，貴州、福建、北京、江西均出臺相關規范意見稿或文件。其中，2017年江西省金融辦率先發布全國首份地方性監管文件。

    但各地的監管側重點不盡相同。曾剛說，如果監管標準不統一，將影響到執行力度和監管的公平性，以及是否形成套利問題。“銀保監會層面進行統一的監管規則制定，再由地方金融監管局負責執行，是比較符合現有監管框架的操作。”

    擴容后問題頻現

    地方AMC近年來在處置壞賬、盤活存量資產等方面發揮了積極作用。但記者了解到，地方AMC幫助銀行虛假出表不良資產、變相提供融資等行為也并不少見，而且部分地方AMC并未開展相關業務，“搞類信貸業務的公司就不在少數”。上述AMC人士說，還有很多公司沒有不良處置業務能力，就是一個不良資產轉讓的通道。

    在前述地方性規范文件中，其實也多次提到地方AMC不得淪為銀行不良出表通道、幫助金融機構修飾不良等。

    貴州出臺的監管辦法（意見征求稿），就明確要求地方AMC不能為金融機構提供違規“出表”通道、不得設置任何顯性或隱性回購條款等，禁止地方AMC收購個人貸款等。

    業績幾家歡喜幾家愁

    據記者統計，截至目前，地方性AMC已超過50家。業績可謂是“幾家歡喜幾家愁”——有的公司凈利潤同比大降超過20%，也有公司業績大增40%。

    廣東粵財資產管理有限公司2020年歸母凈利潤12.43億元，相比上年同期大幅下降26.93%；廣西金控資產管理有限公司凈利潤同比下滑16%至1.4億元。

    浙商資產管理有限公司、中原資產管理有限公司、山東省金融資產管理股份有限公司業績大增，凈利潤分別為11.44億元、2890.62萬元、11.2億元，同比增幅分別為40.11%、2349.15%、2079.76%。但是，這些公司凈利大增均是因為投資收益增加，而非是主營業務增長。

    隨著監管趨嚴，將力促地方AMC進一步規范發展，聚焦不良處置主業，回歸本源。“過去一些不合規或者缺乏核心競爭力的公司，恐怕在未來很難持續經營。”曾剛說。