《中共中央國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》10日發布。《意見》賦予浙江重要示范改革任務，為促進全體人民共同富裕先行先試、作出示范。

    《意見》明確，到2025年，浙江省推動高質量發展建設共同富裕示范區取得明顯實質性進展，人均地區生產總值達到中等發達經濟體水平，以中等收入群體為主體的橄欖型社會結構基本形成。到2035年，浙江省高質量發展取得更大成就，基本實現共同富裕，人均地區生產總值和城鄉居民收入爭取達到發達經濟體水平，共同富裕的制度體系更加完善。

    浙江高質量發展建設共同富裕示范區的戰略定位包含高質量發展高品質生活先行區、城鄉區域協調發展引領區、收入分配制度改革試驗區和文明和諧美麗家園展示區。

    《意見》從“提高發展質量效益，夯實共同富裕的物質基礎”“深化收入分配制度改革，多渠道增加城鄉居民收入”“縮小城鄉區域發展差距，實現公共服務優質共享”“打造新時代文化高地，豐富人民精神文化生活”“踐行綠水青山就是金山銀山理念，打造美麗宜居的生活環境”“堅持和發展新時代‘楓橋經驗’，構建舒心安心放心的社會環境”等6方面提出了20項重大舉措，對支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區作出部署。

    在夯實共同富裕的物質基礎方面，《意見》提出，要以創新型省份建設為抓手，把科技自立自強作為戰略支撐，加快探索社會主義市場經濟條件下新型舉國體制開展科技創新的浙江路徑。實施好關鍵核心技術攻關工程，強化國家戰略科技力量，為率先實現共同富裕提供強勁內生動力。支持布局重大科技基礎設施和平臺，建設創新策源地，打造“互聯網+”、生命健康、新材料科創高地。高水平建設杭州、寧波溫州國家自主創新示范區，深化國家數字經濟創新發展試驗區建設。加快推進產業轉型升級，大力推動企業設備更新和技術改造，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化發展，做優做強戰略性新興產業和未來產業，培育若干世界級先進制造業集群，打響“浙江制造”品牌。

    在深化收入分配制度改革方面，《意見》提出，支持企業通過提質增效拓展從業人員增收空間，合理提高勞動報酬及其在初次分配中的比重。健全工資合理增長機制，完善企業薪酬調查和信息發布制度，合理調整最低工資標準，落實帶薪休假制度。完善創新要素參與分配機制，支持浙江加快探索知識、技術、管理、數據等要素價值的實現形式。拓寬城鄉居民財產性收入渠道，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。豐富居民可投資金融產品，完善上市公司分紅制度。鼓勵企業開展員工持股計劃。支持浙江率先建立集體經營性建設用地入市增值收益分配機制。

    在縮小城鄉區域發展差距方面，《意見》提出，率先實現城鄉一體化發展。高質量創建鄉村振興示范省，推動新型城鎮化與鄉村振興全面對接，深入探索破解城鄉二元結構、縮小城鄉差距、健全城鄉融合發展的體制機制。推動實現城鄉交通、供水、電網、通信、燃氣等基礎設施同規同網。推進以人為核心的新型城鎮化，健全農業轉移人口市民化長效機制，探索建立人地錢掛鉤、以人定地、錢隨人走制度，切實保障農民工隨遷子女平等接受義務教育，逐步實現隨遷子女入學待遇同城化。促進大中小城市與小城鎮協調發展。

    國家發展改革委有關負責人表示，支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區，有利于為全國推動共同富裕提供省域范例。通過開展示范區建設，及時形成可復制推廣的經驗做法，能為其他地區分梯次推進、逐步實現全體人民共同富裕作出示范。

    “浙江在優化支撐共同富裕的經濟結構，完善城鄉融合、區域協調的體制機制，實現包容性增長的有效路徑方面都還有較大的探索空間。”國家發展改革委有關負責人表示，“尤其是正確處理好穩定擴大就業與技術進步的關系，發展過程中如何有效破解用地不足、資源約束等矛盾，如何形成先富幫后富、建立有效提高低收入群體收入的長效機制，反壟斷和防止資本無序擴張等，都迫切需要探索創新。”

    《意見》還提出，要持續改善城鄉居民居住條件。完善住房市場體系和住房保障體系，確保實現人民群眾住有所居。針對新市民、低收入困難群眾等重點群體，有效增加保障性住房供給。對房價比較高、流動人口多的城市，土地供應向租賃住房建設傾斜，探索利用集體建設用地和企事業單位自有閑置土地建設租賃住房，擴大保障性租賃住房供給，加快完善長租房政策，使租購住房在享受公共服務上具有同等權利。