本報記者 包興安

    今年以來，隨著我國經濟延續穩定恢復態勢，我國在普惠金融、財政直達資金、減稅降費等方面精準幫扶中小微企業，為其發展注入更多信心。

    6月15日，財政部消息顯示，財政部下達2021年普惠金融發展專項資金44.67億元，加上2020年底提前下達的47.48億元，2021年度專項資金92.15億元已全部下達，較上年增長31.2%。其中，撥付財政支持深化民營和小微企業金融服務試點城市獎補資金24.1億元，支持60個試點城市改善小微金融服務，平均每個試點城市獲得4000萬元。

    專家建議，財政和貨幣政策應以穩預期、穩信心為導向，同時發力，紓解企業特別是民營、小微企業困難，助力市場主體進一步恢復元氣、增強經濟發展動力，保持經濟運行在合理區間。

    中小企業恢復速度出現邊際遞減

    中國中小企業協會最新發布數據顯示，5月份中小企業發展指數（SMEDI）為87.3，環比下降0.2點，恢復速度出現邊際遞減，但仍處于去年2月以來第三高位，高于去年同期、但低于2019年同期水平。

    數據顯示，中小企業經營成本持續上升。5月份成本指數為115.9，比上月下降0.3點，雖然仍處于8個分項指數的最高位，但已連續9個月下降，說明成本持續上升。在調查的8個行業中，7個行業生產成本和原材料購進價格、5個行業人力成本均出現上升。

    粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒對《證券日報》記者表示，5月份中小企業發展指數處于不景氣區間且環比下行，顯示中小企業經營狀況不佳。主要有以下幾個特點：一是建筑、房地產行業指數環比下降，房地產行業降溫已反映到中小企業運行上，建筑、房地產企業經營熱度高位回落；二是住宿餐飲、社會服務也出現邊際下降，表明二季度以來國內零星疫情出現可能對住宿、餐飲、社會服務等服務業造成影響；三是綜合經營指數下降，且快于成本、資金、投入等其他分項指數，可能的原因是中小企業經營預期受到沖擊；四是成本和效益兩個指數環比均下降，反映大宗原材料價格上漲推高中小企業成本，降低企業經營效益。

    今年，從金融支持政策來看，普惠小微企業貸款延期還本付息政策、信用貸款支持計劃兩項直達實體經濟的貨幣政策工具延期至2021年12月31日，從而保持對小微企業的金融支持力度不減；2021年我國將27項轉移支付整體納入財政直達資金范圍，資金總量達到2.8萬億元，基本實現中央財政民生補助資金全覆蓋；減稅降費方面，今年繼續實施結構性減稅，延長小規模納稅人增值稅優惠的政策執行期限等。

    中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，今年我國加大對小微企業減稅降費力度，重點幫扶小微企業緩解資金壓力和稅費負擔，助力小微企業渡過難關繼續生存發展。

    胡剛手工面是“古藺面”老牌的生產廠家，受益于減稅政策，“每天都有人來買面，打電話預定的也不少，最近經常加班加點的生產。”古藺面協會負責人胡剛說，“端午假期和各類節假日都是古藺面銷售的旺季，本地人出去走親訪友都會給他們帶上一份古藺面‘伴手禮’。”

    “現在國家對小微企業的稅收扶持力度非常大，起征點一再提高，稅費負擔一再減輕，古藺面協會的大部分廠家都因此受益。”胡剛表示，“據古藺面協會統計，古藺縣制作手工面的廠家在160戶左右。古藺面協會每年銷售產值達1億元以上，古藺面生產廠家年享受稅收優惠總額130余萬元。”

    “目前來看，直達實體經濟貨幣政策工具、減稅降費、財政直達資金形成了政策合力，總體上降低了企業經營成本、緩解了現金流緊張、增強了企業抗風險能力、穩定了就業市場。”羅志恒表示，一是引導金融資源投向，對小微企業，特別是“首貸戶”，加大貸款投放力度，延續貸款延期還本付息政策；二是瞄準中小企業，精準實施減稅降費，實現中小企業降成本、優環境、增活力；三是財政直達資金對穩就業、保基本民生形成支持，推動就業、市場需求保持穩定，能夠營造有利于中小企業穩定發展的環境。

    張依群表示，積極財政政策的組合拳從2018年到現在已經連續實施三年，對穩定小微企業、穩定就業、穩定社會發揮了關鍵性作用，已經成為托底經濟發展的重要力量，這些組合政策還要繼續堅持實施，逐步形成長效機制和持續效應，為小微企業釋放活力發揮重要作用。

    多舉措增強中小企業獲得感

    中國中小企業協會有關負責人表示，今年以來，小微企業恢復相對較慢，存在預期不穩、原材料價格上漲、用工成本上升、應收賬款拖欠、效益狀況不佳和投資意愿不足等問題。下一步，要在降本減負、普惠金融、公正監管等方面打出組合拳，增強中小企業的獲得感。

    “目前，大宗商品價格持續上漲，加重了上游企業的生產成本，價格的傳導機制最終會落到眾多中小微企業身上，增加中小微企業生產、資金、人工等一系列成本，進一步加重中小微企業生存發展的難度，某種程度抵消了財政、稅收、貨幣政策對中小微企業的幫扶作用。”張依群說。

    羅志恒表示，原材料價格近期快速上漲，但上漲趨勢不具有長期性，財政和貨幣政策應以穩預期、穩信心為導向，并適當分擔企業成本。在財政政策方面，一是在下調生鐵、粗鋼等產品稅率的基礎上，適當降低煤、銅、鋁等價格上漲較快商品的進口稅率，增加進口減少出口調節商品供需，推動國內商品市場價格回落；二是加大財政直達資金對民生、就業領域的支持，支持市場主體平穩運行；三是針對財政投資項目，完善原材料價格調整機制，由政府與企業合力分擔主要材料價格上漲成本；在貨幣政策方面，主要是聚焦對受原材料價格沖擊嚴重的行業，定向擴大資金投放，引導金融機構加大信貸支持力度，幫助中小企業渡過難關。