本報記者 杜雨萌

    “保障性租賃住房”再次刷屏。7月2日，國務(wù)院辦公廳正式對外發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，突出住房的民生屬性，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。

    上海易居研究院智庫研究中心總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向記者表示，《意見》中關(guān)于“緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足”的表述，意味著當(dāng)前我國住房租賃市場改革將進(jìn)入新階段，即從緩解供給不足矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性調(diào)整。整體上看，“十三五”時期我國住房制度改革的變化在于明確了住房租賃市場的發(fā)展，而“十四五”時期，則是將保障性租賃住房納入重要改革范圍，其市場地位明顯上升。

    《意見》提出的具體支持政策可概括為以下幾個方面：一是進(jìn)一步完善土地支持政策；二是簡化審批流程；三是給予中央補(bǔ)助資金支持；四是降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)并執(zhí)行民用水電氣價格；五是進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持。

    ICCRA住房租賃產(chǎn)業(yè)研究院院長趙然表示，“精準(zhǔn)度高、操作性強(qiáng)”是該文件的突出特點(diǎn)。在需求側(cè)，明確了保障性租賃租房服務(wù)的人群、需求特點(diǎn)，對于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、租金設(shè)定都提出了相應(yīng)要求，充分體現(xiàn)了保障新市民、青年人的決心。在供給側(cè)，政策直擊目前保障性租賃住房市場發(fā)展的兩大矛盾：一是市場供給與需求錯配的矛盾，二是市場支付能力有限與保障性租賃住房企業(yè)投入大、收益低的矛盾。《意見》提出的“堅(jiān)持供需匹配”“產(chǎn)業(yè)園區(qū)大力發(fā)展宿舍型保障性租賃住房”“鼓勵在地鐵上蓋物業(yè)中建設(shè)一定比例的保障性租賃住房”等，都將極大緩解市場供需錯配的矛盾。除此之外，《意見》也對用于保障性租賃住房的土地和物業(yè)所有權(quán)給予了保障。總而言之，《意見》提出的諸多措施，可以說“落點(diǎn)精準(zhǔn)”。

    事實(shí)上，為加快發(fā)展保障性租賃住房，今年以來，從中央到地方已陸續(xù)出臺多項(xiàng)政策措施。如5月中旬，住建部召開40個城市發(fā)展保障性租賃住房工作座談會，北上廣深等40城明確，將大力發(fā)展保障性租賃住房，促進(jìn)解決新市民、青年人住房困難問題列入重要議事日程；6月2日國家發(fā)改委印發(fā)的《保障性租賃住房中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理暫行辦法》提出，在保障性安居工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)中新增保障性租賃住房方向，支持人口凈流入大城市保障性租賃住房建設(shè)；6月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確，從10月1日起，住房租賃企業(yè)向個人出租住房適用簡易計(jì)稅方法，按照5%征收率減按1.5%繳納增值稅，對企事業(yè)單位等向個人、專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)出租住房，減按4%稅率征收房產(chǎn)稅等。