證券時(shí)報(bào)記者 賀覺淵

    7月22日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》正式發(fā)布。《意見》提出，將打造內(nèi)陸高水平開放平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安徽、河南、湖北、湖南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持先行先試，形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

    據(jù)證券時(shí)報(bào)記者最新統(tǒng)計(jì)，2021年上半年中部六省合計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值117532.55億元，在上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中占比已達(dá)到22.09%。其中，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加分別在國(guó)內(nèi)總值中占比27.64%、23.72%、20.41%。

    2035年基本建成

    中部地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

    《意見》指出，促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要支撐作用。同時(shí)，中部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，受新冠肺炎疫情等影響，中部地區(qū)特別是湖北省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和民生改善需要作出更大努力。

    《意見》提出，到2025年，中部地區(qū)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革取得突破性進(jìn)展，投入產(chǎn)出效益大幅提高，綜合實(shí)力、內(nèi)生動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。創(chuàng)新能力建設(shè)取得明顯成效，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系基本建立，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到全國(guó)平均水平。常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。綠色發(fā)展深入推進(jìn)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅達(dá)到全國(guó)平均水平。開放水平再上新臺(tái)階，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。共享發(fā)展達(dá)到新水平，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

    《意見》還提出，到2035年，中部地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，產(chǎn)業(yè)整體邁向中高端，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到較高水平，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制更加完善，人民生活更加幸福安康，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

    先行先試打造

    內(nèi)陸高水平開放平臺(tái)

    《意見》明確，一要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性。三要堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生的美麗中部。四要堅(jiān)持開放發(fā)展，形成內(nèi)陸高水平開放新體制。五要堅(jiān)持共享發(fā)展，提升公共服務(wù)保障水平。

    其中，《意見》提出，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。加快鄭州、長(zhǎng)沙、太原、宜昌、贛州國(guó)家物流樞紐建設(shè)，支持建設(shè)一批生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐。增加鄭州商品交易所上市產(chǎn)品，支持山西與現(xiàn)有期貨交易所合作開展能源商品期現(xiàn)結(jié)合交易。推進(jìn)江西省贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

    《意見》提出，要打造內(nèi)陸高水平開放平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安徽、河南、湖北、湖南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持先行先試，形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。支持湖南湘江新區(qū)、江西贛江新區(qū)建成對(duì)外開放重要平臺(tái)。

    《意見》還提出，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，支持河南等主產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，確保糧食種植面積和產(chǎn)量保持穩(wěn)定，鞏固提升全國(guó)糧食生產(chǎn)基地地位。高質(zhì)量推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展油料、生豬、水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，打造一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。

    專家建議增強(qiáng)中部地區(qū)

    特殊功能區(qū)示范作用

    中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)50人論壇成員孫久文曾指出，中部地區(qū)、西南地區(qū)、西北地區(qū)的GDP占比始終呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，分別由2000年的14.24%、7.71%、4.27%增加至2019年的20.71%、12.60%、6.82%，中部崛起與西部大開發(fā)成效卓著，但東西失調(diào)問題并未得到根本性解決，依然是國(guó)內(nèi)良性大循環(huán)的突破口。

    而根據(jù)證券時(shí)報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，2021年上半年中部六省GDP占比已較2019年進(jìn)一步提高。上半年中部六省第一產(chǎn)業(yè)增加值已超過國(guó)內(nèi)總值的四分之一。

    對(duì)此，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)顧問、中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委原副秘書長(zhǎng)范恒山表示，中部地區(qū)農(nóng)村是國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)的主體，基于戰(zhàn)略利益和全民福祉考慮，農(nóng)產(chǎn)品既不能縮減產(chǎn)量，也無(wú)法自由定價(jià)。為了促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，中部地區(qū)應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，與有關(guān)地區(qū)協(xié)作，以糧食為重點(diǎn)，著力探索構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)間適宜的利益調(diào)節(jié)體系或補(bǔ)償機(jī)制。

    在范恒山看來(lái)，中部地區(qū)擁有眾多的特殊功能區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步采取有效措施，促其緊扣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題進(jìn)行深入探索，提供示范、增強(qiáng)輻射。在構(gòu)建公正、開放、規(guī)范的市場(chǎng)體制和全面激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力方面做出示范。在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、構(gòu)建高能高效的區(qū)域創(chuàng)新體系方面做出示范。在實(shí)施品牌引領(lǐng)、促進(jìn)高質(zhì)量供給方面做出示范。