一直以來都有“豬糧安天下”的說法。8月6日，農業農村部、國家發展改革委、財政部、生態環境部、商務部、銀保監會發布《關于促進生豬產業持續健康發展的意見》。這意味著如何建立生豬產業發展長效機制進入實操階段，如何熨平豬周期有方法可依。

    亮點

    銀行業金融機構加快推廣土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械和生豬活體抵押貸款。

    增強保險產品吸引力，實現養殖場（戶）愿保盡保。

    鼓勵和支持有條件的地方開展并擴大生豬收入保險，進一步提升保障水平、降低經營風險。

    開展病死豬無害化處理與保險聯動機制建設試點，建立健全有關部門和保險機構的信息共享機制。

    各地不得超越法律法規規定隨意擴大禁養區范圍，不得以行政手段對養殖場（戶）實施強行清退。

    以能繁母豬存欄量變化率為核心調控指標，建立異常變化自動觸發調控機制，促使能繁母豬存欄量回歸合理區間。

    人民銀行要發揮支農、支小再貸款引導作用，支持地方法人金融機構擴大對符合條件的生豬養殖場（戶）信貸投放，地方可按規定統籌資金給予貼息補助。

    中央財政將結合各省（自治區、直轄市）全年落實穩定生豬產能和資金投入情況，在安排下一年度相關轉移支付資金時予以適當傾斜。

    建立生豬產業綜合信息平臺，定期發布全產業鏈重要信息數據。

    強化非洲豬瘟常態化防控，實行閉環管理，及時堵塞漏洞。

    加強豬肉儲備調節。根據國內生豬產能和市場需求情況，科學引導進口節奏。

    促進生豬產業持續健康發展

    《關于促進生豬產業持續健康發展的意見》提出：“以保障豬肉基本自給為目標，建立預警及時、措施精準、響應高效的生豬生產逆周期調控機制，激發市場主體發展活力，不斷提升生豬產業質量、效益和競爭力，形成長期穩定的豬肉供應安全保障能力，更好滿足人民群眾消費需求。”

    意見還制定了明確的目標：用5-10年時間，基本形成生豬產業高質量發展新格局，產業競爭力大幅提升，疫病防控能力明顯增強，政策保障體系基本完善，市場周期性波動得到有效緩解，豬肉供應安全保障能力持續增強，自給率保持在95%左右。

    2019年以來，針對生豬產能嚴重下滑、豬肉價格大幅上漲等嚴峻形勢，各地區各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，出臺了一系列穩定生豬生產、保障市場供應的政策措施，逐步將生豬生產恢復到常年水平。

    “但長期困擾生豬產業發展的產能大幅波動問題尚未根本破解，產能恢復后市場價格再度陷入低迷，部分生豬養殖場（戶）虧損，一些地方政策出現反復，生豬穩產保供的基礎仍不牢固。”《意見》提到。

    緩解“豬周期”波動

    生豬價格影響因素眾多，走勢往往很難判斷。豬價自2018年以來進入上行通道，2020年2月一度達到59.64元/公斤的歷史最高價。

    不過，隨著生豬產能逐步恢復，加上儲備肉投放、進口肉增加，豬肉的市場供應增加，國內豬肉價格又開始一路下跌，今年6月末，豬肉零售價跌至24.6元/公斤。

    農業農村部提出，隨著生豬產能恢復和豬價回落，要及時把工作重點轉到鞏固成果和緩解“豬周期”波動上來，探索建立穩定生產發展的長效機制。

    為鞏固生豬產能恢復成果，防止產能大幅波動，促進生豬產業持續健康發展，《意見》應運而生。

    在二級市場，8月6日，生豬產業指數早盤拉升，最終收漲0.3%，多只成分股走高。