本報記者 包興安

    9月3日，財政部發布《關于全面推動長江經濟帶發展財稅支持政策的方案》（簡稱《方案》），提出了加大污染防治專項資金投入力度等17項財稅支持政策。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，我國出臺17項財稅支持政策推動長江經濟帶發展，主要是更好地發揮政府作用，特別是發揮財稅的引領撬動作用，積極引導相關資源朝著國家戰略導向的方向發展，培育長江上中下游協調發展，激發地方釋放發展潛能，提升發展的質量和效益。

    《方案》要求，加大各級財政資金支持力度，完善市場化多元化投入機制，健全橫向和縱向財政體制，調動政府和市場、中央和地方的積極性，支持長江經濟帶成為我國生態優先綠色發展主戰場、暢通國內國際雙循環主動脈、引領經濟高質量發展主力軍。

    長江經濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等11個省和直轄市，橫跨我國東中西三大板塊，人口規模和經濟總量占據全國“半壁江山”，生態地位突出，具有獨特優勢和巨大潛力。

    近年來，我國從政策和資金等方面持續支持，加快推動長江經濟帶實現高質量發展。財政部最新數據顯示，2018年—2020年，中央財政安排長江經濟帶沿江省市各項轉移支付達9.6萬億元，年均增長11.8%，占中央對地方轉移支付總額的40.8%。今年以來，已安排轉移支付3.2萬億元。2018年—2021年，下達沿江省市地方政府新增債務限額6.1萬億元，年均增長28.5%，占全國地方政府新增債務限額的41.1%，充分體現了財政對長江經濟帶的支持力度。

    《方案》從五個方面提出17項具體政策措施，包括完善財政投入和生態補償機制、支持綜合交通等基礎設施建設、支持沿海沿江沿邊和內陸開放、支持加快破除舊動能和培育新動能、支持長江經濟帶城鄉融合發展。

    中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，17項財稅支持政策是繼續發揮積極財政政策、集中調動資源和有效發揮政策資金優勢，重點支持長江經濟帶提升發展質量，運用財稅支持政策激發帶動長江經濟帶基礎設施、能源資源、人才開發、交通網絡、產業優勢等全要素的深度挖掘和服務功能綜合提升。

    張依群表示，支持推動長江經濟帶高質量發展，要充分發揮長江經濟帶上的重要城市節點作用，將長江經濟帶打造成一條能夠貫穿中國東中西三大板塊、實現不同區域的精準功能定位、打通不同區域融合發展網絡，讓長江經濟帶成為中國東中西共同繁榮發展的經濟主動脈。

    《方案》表示，充分發揮財稅政策的引導支持作用，加快形成全社會共同參與的共抓大保護、不搞大開發格局。推動上中下游的互動協作，推動下游地區人才、資金、技術向中上游地區有序流動。鼓勵支持各類企業、社會組織參與長江經濟帶發展，加大人力、物力、財力等方面投入。對符合稅制改革和長江經濟帶發展方向的稅收政策，在現行稅收制度框架內支持在沿江省市優先實施。

    “長江經濟帶橫跨我國東西部，資源稟賦優勢較為明顯，是我國重要的魚米之鄉和高端制造業比較集中的地區，對中國經濟現在和未來有著非同尋常的意義，落實財稅支持政策推動長江經濟帶快速發展，既有長江沿線的區域效應，對貫通和推動中國經濟板塊的整體發展也會發揮重要的支撐引領作用。”張依群說。

（編輯 崔漫 上官夢露）