本報記者 劉琪

    9月28日，中國銀保監會發布消息，為持續深入落實國務院“放管服”工作部署，進一步深化保險資金運用市場化改革，提高服務實體經濟質效，銀保監會根據《保險資金運用管理辦法》（中國保監會令2018年第1號）及相關規定，制定了《關于資產支持計劃和保險私募基金登記有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），將保險資產管理機構的資產支持計劃和保險私募基金（以下統稱產品）由注冊制改為登記制。

    中國銀保監會有關部門負責人表示，總體來看，推進資產支持計劃和保險私募基金登記制改革是大勢所趨。一是從產品角度看，資管新規后，隨著同類產品監管規則日趨統一，資產管理行業競爭日益激烈，產品發行效率成為決定機構競爭力的重要因素。二是從投資者角度看，保險資金投資兩類產品規模占比均接近九成，將產品由注冊改為登記，將極大提高保險資金的配置效率。三是從風險承擔角度看，將產品由注冊改為登記，有利于壓實保險資產管理機構的主體責任，有效厘清管理人、委托人、受益人、登記機構等各方的權利義務。

    此外，銀保監會去年印發《保險資產管理產品管理暫行辦法》及三個配套細則后，三類保險資產管理產品均已實行登記制。從實際運行看，保險資產管理機構的風控合規意識不斷增強，登記機構在產品登記方面積累了一定經驗，服務效率不斷提高。因此，此次登記制改革具備了較為堅實的推行基礎。

    《通知》共7條，旨在通過明確登記環節、縮短登記時間以及壓實機構主體責任等方式，進一步規范產品發行，并提高產品發行效率。主要包括：一是明確產品登記流程。明確資產支持計劃實行初次申報核準、后續登記制度，首單產品由銀保監會核準，后續產品由保險資產管理機構設立，并向中保保險資產登記交易系統有限公司進行登記。保險私募基金由保險資產管理機構下屬機構設立，并向中國保險資產管理業協會進行登記。二是嚴格登記時限要求。要求中保保險資產登記交易系統有限公司和中國保險資產管理業協會（以下統稱登記機構）收到產品登記材料之日起5個工作日內出具登記結果。三是壓實機構登記職責。要求保險資產管理機構承擔設立產品的合規風控主體責任，強化產品登記內部控制、質量管理和信息安全保護。要求登記機構對產品登記材料完備性、合規性進行查驗，加強產品登記工作管理和質量把關。完善登記系統建設，加強登記信息運用。四是提出相關監管要求。明確產品登記制改革后，仍由銀保監會對產品實施監管，并加強對登記機構的工作指導和監督，完善事中事后監管措施。

    《通知》的發布實施是銀保監會貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革，推動優化營商環境的重要舉措，是對保險資產管理機構相關產品監管框架的優化完善，對于進一步推進保險資金運用市場化改革具有重要意義，有利于提高保險資產管理機構產品發行效率，激發市場主體活力，有利于明確保險資產管理機構主體責任，優化監管資源配置，更好服務實體經濟。

    下一步，銀保監會將繼續堅持市場化改革和從嚴監管的導向，指導登記機構不斷提高產品登記工作質效、完善日常風險監測，持續強化保險資產管理機構產品事中事后監管。

（編輯 田冬）