本報記者 包興安 見習記者 楊潔

    11月30日，國家發(fā)展改革委等五部門發(fā)布《“十四五”支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（下稱《方案》）提出，“積極支持示范區(qū)城市符合條件的企業(yè)上市”。

    目前，國家有關(guān)部門支持在全國老工業(yè)城市和資源型城市建設了20個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。東方財富Choice數(shù)據(jù)顯示，截至今年12月1日，20個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)所在的城市共有294家A股上市公司，IPO募資額合計達1812.8億元。而這其中，201家為制造業(yè)公司，占比近七成。

    今年以來，20個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)所在的城市共上市28家公司，IPO募資額合計達283.4億元。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，鼓勵和支持符合條件的企業(yè)上市將提升企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，同時能協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市更新改造和綠色低碳轉(zhuǎn)型，以資本賦能產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動城市，促進示范區(qū)城市建設成國家創(chuàng)新型城市、產(chǎn)業(yè)集群和示范基地。

    “資本市場是支持老工業(yè)和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要手段。”蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟研究中心副主任陶金對《證券日報》記者表示，上市公司的增加有助于地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)集聚形成，帶動新產(chǎn)業(yè)的培育和引進，并形成良好的產(chǎn)業(yè)投資氛圍。

    《方案》提出，全面增強制造業(yè)競爭力。支持示范區(qū)城市發(fā)揮比較優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異化定位，培育壯大市場主體，推動制造業(yè)集群化發(fā)展。聚焦強鏈、補鏈、暢鏈，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，支持在裝備制造、紡織服裝、電子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域建設一批特色鮮明競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群（集聚區(qū)）。積極支持有條件的城市加大高端裝備制造、現(xiàn)代信息技術(shù)、高端新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源及新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)布局，建設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。

    在陶金看來，制造業(yè)競爭力主要體現(xiàn)在兩方面，即技術(shù)優(yōu)勢和成本優(yōu)勢。從技術(shù)優(yōu)勢出發(fā)，城市制造業(yè)的發(fā)展需要一定的產(chǎn)業(yè)政策，用以發(fā)展符合技術(shù)進步方向的新產(chǎn)業(yè)；從成本優(yōu)勢出發(fā)，就要結(jié)合城市自身的資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，重點打造自身擅長的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。

    劉向東認為，“十四五”時期，我國高度重視制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，首先要保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，同時培育國際合作和競爭新優(yōu)勢也需要加快推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升制造業(yè)的競爭力和影響力。此外，為更好地促進制造業(yè)走向高端化、智能化和綠色化，不僅需要科技賦能，充分利用數(shù)字化技術(shù)等促進制造業(yè)技術(shù)改造升級，還要加大科技研發(fā)力度，讓制造業(yè)自主轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)品和服務的競爭力，全面增強制造業(yè)競爭力。

    值得一提的是，近年來，國家有關(guān)部門出臺了一系列支持政策，推動老工業(yè)城市和資源型城市轉(zhuǎn)型升級加快。據(jù)國家發(fā)展改革委介紹，目前，示范區(qū)城市在建設先進制造業(yè)基地上取得積極成效，在裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、紡織服裝，以及高端裝備制造、現(xiàn)代信息技術(shù)、高端新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源及新能源汽車等領(lǐng)域，已培育形成了一批具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)。按工業(yè)總產(chǎn)值排序，2020年示范區(qū)城市已建設有11個超過千億元的產(chǎn)業(yè)集群。

    在劉向東看來，塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢需要資本和金融賦能，鼓勵金融機構(gòu)和資本市場更好地服務制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，使其獲取可持續(xù)創(chuàng)新投入和高質(zhì)量發(fā)展的能力。此外，資源枯竭型城市和老工業(yè)基地城市的轉(zhuǎn)型升級并不容易，需提供更優(yōu)惠的財稅金融政策。

    中國銀行研究院研究員王梅婷建議，對一些工業(yè)基礎(chǔ)較好的老工業(yè)基地和工業(yè)底蘊較好、配套產(chǎn)業(yè)完善的資源型城市，要加大力度破除體制機制障礙，進一步盤活存量資產(chǎn)。同時，重視和培育“專精特新”中小企業(yè)，引導地方政府加大為中小企業(yè)辦實事的力度，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，加大人才智力支持。