本報記者 劉琪

    12月3日，中國銀保監(jiān)會發(fā)布《關于銀行業(yè)保險業(yè)支持高水平科技自立自強的指導意見》（下稱《指導意見》），推動銀行業(yè)保險業(yè)優(yōu)化科技金融服務，支持高水平科技自立自強。

    《指導意見》在統(tǒng)籌各類銀行保險機構服務科技創(chuàng)新上進行了差異化安排。銀保監(jiān)會有關部門負責人表示，《指導意見》統(tǒng)籌推動直接融資與間接融資相互補充，政策性金融與商業(yè)性金融共同發(fā)力，充分考慮銀行、保險、非銀行金融機構優(yōu)勢和特點，調(diào)動科技金融服務積極性。

    銀行機構方面，《指導意見》推動開發(fā)性、政策性銀行優(yōu)化內(nèi)部流程，提升科技創(chuàng)新金融服務質(zhì)量。鼓勵商業(yè)銀行將高水平科技自立自強作為重點服務領域，努力實現(xiàn)科技企業(yè)貸款余額、有貸款戶數(shù)持續(xù)增長，不斷提升綜合金融服務水平。

    保險機構方面，《指導意見》鼓勵保險機構完善科技保險產(chǎn)品體系，形成覆蓋科技企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的保險保障，加大科研物資設備和科研成果質(zhì)量的保障力度。

    非銀行金融機構方面，《指導意見》支持非銀行金融機構充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，共同推動形成支持高水平科技自立自強的強大合力。

    《指導意見》還從多方面支持科技金融業(yè)務產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，包括鼓勵銀行保險機構統(tǒng)籌發(fā)展與安全，在做優(yōu)做細科技金融傳統(tǒng)業(yè)務基礎上，加快科技金融產(chǎn)品服務創(chuàng)新。鼓勵銀行機構根據(jù)科技企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期依法合規(guī)延長流動資金貸款期限，采取更加靈活的利率定價和利息還付方式，助力科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進首臺（套）和新材料保險試點，支持有條件的地區(qū)探索首版次軟件保險，為科技成果轉移轉化保駕護航。此外，鼓勵銀行保險機構拓展科技人才金融服務，豐富知識產(chǎn)權保險業(yè)務品種，滿足科技創(chuàng)新多樣化金融需求。

    針對科技企業(yè)風險高、不確定性強的特點，《指導意見》提出，積極支持科技企業(yè)直接融資。在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)自愿前提下，支持商業(yè)銀行具有投資功能的子公司、保險機構、信托公司等出資創(chuàng)業(yè)投資基金、政府產(chǎn)業(yè)投資基金等，為科技企業(yè)發(fā)展提供股權融資。支持資產(chǎn)管理產(chǎn)品依法投資包括未上市科技企業(yè)股權及其受（收）益權在內(nèi)的權益類資產(chǎn)，實現(xiàn)資管產(chǎn)品期限與其所投資資產(chǎn)期限相匹配、與科技企業(yè)成長周期相匹配。鼓勵金融資產(chǎn)投資公司在業(yè)務范圍內(nèi)，在上海依法依規(guī)試點開展不以債轉股為目的的科技企業(yè)股權投資業(yè)務，并在股權投資業(yè)務中建立符合早中期科創(chuàng)企業(yè)投資特點的容錯和激勵約束機制。鼓勵中國保險投資基金等加大科技創(chuàng)新投入，研究保險資金設立服務國家科技戰(zhàn)略專項基金或其他支持科技發(fā)展母基金的可行性。

    此外，前述負責人表示，《指導意見》要求銀行保險機構完善專業(yè)化內(nèi)部管理和風險控制機制。鼓勵銀行保險機構設立專業(yè)化的科技金融服務組織，培育專業(yè)人才隊伍，健全考核激勵和盡職免責等機制。組織科技專家參與業(yè)務評審，積極探索新一代信息技術在金融風控領域應用，更加關注科技企業(yè)股權投資可獲得性、研發(fā)能力、技術優(yōu)勢、專利質(zhì)量、團隊穩(wěn)定性與市場前景情況，完善專業(yè)化的風控模型。

    對于銀保監(jiān)會在推動《指導意見》貫徹落實方面有哪些工作計劃，前述負責人表示，《指導意見》要求銀行保險機構落實主體責任，統(tǒng)籌促發(fā)展和防風險，依法合規(guī)經(jīng)營，真實準確報送相關數(shù)據(jù)。要求各銀保監(jiān)局明確責任部門，加強監(jiān)管指導，及時總結并推廣科技金融服務良好做法，配合地方政府完善政策環(huán)境，形成政策合力。扎實開展工作，做好風險防范。支持地方政府通過對科技信貸設立風險補償基金、完善融資擔保機制等方式，健全風險分擔補償機制。支持完善知識產(chǎn)權服務體系，提升知識產(chǎn)權質(zhì)押業(yè)務辦理效率，推動科技金融服務水平持續(xù)提升。

（編輯 崔漫）