本報記者 邢萌

    “為資本設置‘紅綠燈’，旨在加強對資本的有效監管，防止資本野蠻生長以及無序擴張。”華鑫證券首席策略分析師嚴凱文接受《證券日報》記者采訪時表示，“資本是逐利的，這是其本質屬性。資本促進經濟增長有其有利的一面，但不能忽視其無序擴張下的風險。因此，增加有效約束，是為了讓資本去支持實體經濟的發展，而不是在虛擬市場投資、炒作，助長各類風險。”

    12月8日至10日，中央經濟工作會議在北京舉行。會議提出，要正確認識和把握資本的特性和行為規律。社會主義市場經濟是一個偉大創造，社會主義市場經濟中必然會有各種形態的資本，要發揮資本作為生產要素的積極作用，同時有效控制其消極作用。要為資本設置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監管，防止資本野蠻生長。

    “對社會有正外部性的企業，企業發展經營與全社會利益提升是共融的，與高質量發展的要求相適應的行業和企業、能夠解決就業和擴大內需潛力的中小企業是要繼續支持的。但對社會有負外部性的企業，比如企業的經營發展與全社會的利益相悖，僅有利于少數資本持有者而損害公眾利益的企業，是要繼續加強監管的。”紅塔證券首席經濟學家李奇霖對《證券日報》記者表示。

    會議還指出，要支持和引導資本規范健康發展，堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

    “會議充分肯定了資本在社會主義市場經濟中作為生產要素的積極作用，同時也關注到資本無序擴張帶來的消極作用。會議提出，要正確認識和精準把握資本的特性和行為規律。這就需要處理好資本的共性與個性的關系，實現資本的營利性與社會性的有機融合。”中國人民大學商法研究所所長劉俊海在接受《證券日報》記者采訪時表示，投資者是資本的所有者。我國資本市場堅持以人民為中心，堅持股東中心主義的核心價值觀，弘揚股權文化，保護投資者合法權益，這是共性。與此同時，我國資本市場有著國有資本、民營資本和國際資本等多元化市場主體，這是個性。

    “對于這些不同資本，需要嚴格落實‘兩個毫不動搖’的既定方針，確保地位平等、共同發展、公平競爭、互利合作、平等監管和平等保護。監管者要一視同仁地促進國企、民企和外企在經濟地位、法律地位和社會地位的實質平等，平等全面保障其合法利益，實現經濟高質量發展。”他認為。

    劉俊海建議，監管部門要確保資本的有序監管“既不缺位也不越位”，真正實現市場的無形之手和政府的有形之手之間的無縫對接、有機銜接、同頻共振與良性互動。要探索建立統一的監管體制和機制，促進監管尺度、規則和理念的協調統一。“對資本進行有序監管，有利于增強監管行為的可預期性與穩定性，更好地保護投資者合法權益，加快資本市場的法治化、誠信化、民本化和國際化進程，切實優化誠實信用、公平公正、多贏共享、包容普惠的資本市場生態環境。”他進一步說。

（編輯 崔漫 才山丹）