12月28日，工業(yè)和信息化部等八部門聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。國家智能制造專家委員會委員、上海市智能制造產業(yè)協(xié)會會長徐洪海在接受上海證券報記者采訪時表示，本次《規(guī)劃》是制造業(yè)發(fā)展的頂層綱領性文件，其制定的一大原則就是注重實施性、可落地，將真正推動制造業(yè)轉型升級，其中特別關注了中小企業(yè)的升級，從任務、路徑等多維度給出了發(fā)展指引。

    徐洪海強調，《規(guī)劃》是整個國民經濟高質量發(fā)展的一大主要抓手。他認為，作為制造業(yè)大國，信息技術、科技發(fā)展只有切實落地到制造業(yè)，真正推動、實現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化、智能化升級轉型，才能帶來高質量發(fā)展。因此，《規(guī)劃》將提升全產業(yè)的自動化、智能化，使得國民經濟“科技含量”更足。

    綱領性文件注重可實施、可落地

    “這是制造業(yè)發(fā)展的頂層規(guī)劃，闡明了如何推進制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉型升級。”對于《規(guī)劃》出臺的意義，徐洪海言簡意賅。

    《規(guī)劃》提出發(fā)展目標：到2025年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)大部分實現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡化，重點行業(yè)骨干企業(yè)初步應用智能化；到2035年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)全面普及數(shù)字化網(wǎng)絡化，重點行業(yè)骨干企業(yè)基本實現(xiàn)智能化。

    其中，2025年的主要目標分為三部分：第一，轉型升級成效顯著，70%的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡化，建成500個以上引領行業(yè)發(fā)展的智能制造示范工廠；第二，供給能力明顯增強，智能制造裝備和工業(yè)軟件技術水平和市場競爭力顯著提升，市場滿足率分別超過70%和50%，培育150家以上專業(yè)水平高、服務能力強的智能制造系統(tǒng)解決方案供應商；第三，基礎支撐更加堅實，構建適應智能制造發(fā)展的標準體系和網(wǎng)絡基礎設施，完成200項以上國家、行業(yè)標準的制修訂，建成120個以上具有行業(yè)和區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

    “不僅具有綱領性，還具有可操作性。”徐洪海介紹，《規(guī)劃》最大的亮點是，在可實施、可落地的大原則下，專家委員會在回顧了“十三五”規(guī)劃實施的基礎上，結合當前經濟及產業(yè)發(fā)展需求，以制造本質需求為出發(fā)點，提出了具體目標、四大重點任務、六大行動，給各地制定自己的產業(yè)規(guī)劃以明確的指引。

    根據(jù)《規(guī)劃》，四大重點任務分別為：加快系統(tǒng)創(chuàng)新，增強融合發(fā)展新動能；深化推廣應用，開拓轉型升級新路徑；加強自主供給，壯大產業(yè)體系新優(yōu)勢；夯實基礎支撐，構筑智能制造新保障。記者注意到，上海市已經率先發(fā)布了《上海市高端裝備產業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出了突破7000億元產值的目標。

    《規(guī)劃》的另一大亮點是，首次提出促進區(qū)域智能制造發(fā)展，鼓勵地方探索各具特色的區(qū)域智能制造發(fā)展路徑；支持產業(yè)特色鮮明、轉型需求迫切、基礎條件好的地區(qū)建設智能制造先行區(qū)，并鼓勵區(qū)域聯(lián)動。

    對此，有業(yè)內人士表示，當前，集成電路等產業(yè)已經形成了鮮明的“區(qū)域發(fā)展”特征。《規(guī)劃》提出區(qū)域性概念，更有助于細分產業(yè)的整體協(xié)同發(fā)展，有助于先進技術在制造業(yè)的落地。

    經濟高質量發(fā)展有了“主抓手”

    “收到大紅包，作為制造業(yè)類公司，知道勁該往哪兒使。”三豐智能監(jiān)事會主席柯國慶告訴記者，在全球制造業(yè)競爭白熱化、邁向智能化的態(tài)勢下，《規(guī)劃》出臺將推動我國智能制造景氣度不斷提升。

    毫無疑問，裝備制造業(yè)、工業(yè)軟件產業(yè)、解決方案系統(tǒng)集成等“工具類”智能制造產業(yè)率先受益。但在徐洪海看來，《規(guī)劃》不僅僅是給制造業(yè)“發(fā)紅包”，這是國民經濟、全產業(yè)升級轉型的主抓手。

    徐洪海認為，作為制造業(yè)大國，信息技術、科技發(fā)展只有切實落地到制造業(yè)，真正推動、實現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化、智能化升級轉型，才能帶來經濟、社會的高質量發(fā)展。因此，本次《規(guī)劃》將提升各行各業(yè)全產業(yè)的自動化、智能化。

    “半導體裝備制造業(yè)是《規(guī)劃》的直接受益者，也是整個智能制造的間接推動者。”對此，芯源微董事長宗潤福在接受記者采訪時表示，半導體裝備企業(yè)當前面臨的最大問題就是交期長，背后一大原因就是傳感器、機械手等零部件交期延長了。智能制造可以有效縮短各個環(huán)節(jié)需要的時間，從而提升整個產業(yè)的效率。

    對此，有制造業(yè)人士表示，智能制造是科技革命、產業(yè)升級轉型形成的新業(yè)態(tài)，是經濟高質量發(fā)展的外在表現(xiàn)。那些率先采用新技術、實施智能制造的公司，或將取得行業(yè)領先優(yōu)勢。

    《規(guī)劃》特別關注了中小企業(yè)。徐洪海介紹，在整個制造業(yè)中，有大量的中小企業(yè)承擔了零部件等核心環(huán)節(jié)的制造，《規(guī)劃》不僅給中小企業(yè)指出了具體的任務和發(fā)展路徑，還通過打造公共服務平臺等，助力中小企業(yè)發(fā)展和“專精特新”計劃實施。

    在推進中小企業(yè)數(shù)字化轉型方面，《規(guī)劃》提出，加快實施中小企業(yè)數(shù)字化促進工程，針對中小企業(yè)典型應用場景，推廣一批符合中小企業(yè)需求的數(shù)字化產品和服務。支持專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)揮示范引領作用，開展裝備聯(lián)網(wǎng)、關鍵工序數(shù)控化、業(yè)務系統(tǒng)云化等改造，推動中小企業(yè)工藝流程優(yōu)化、技術裝備升級。依托數(shù)字化服務商，提供數(shù)字化咨詢診斷、智能化改造、上云用云等服務。