本報記者 杜雨萌

    穩(wěn)投資發(fā)力！2022年元旦假期結(jié)束還不滿一周，全國已有多個地區(qū)的重大項(xiàng)目集中開工。

    東方金誠首席宏觀分析師王青接受《證券日報》記者采訪時表示，年初重大項(xiàng)目集中開工，將直接帶動投資需求，扭轉(zhuǎn)需求收縮勢頭。這體現(xiàn)出本輪宏觀政策逆周期調(diào)控靠前發(fā)力的特征，更是財政、金融和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動穩(wěn)增長的具體體現(xiàn)，有助于提振市場信心。

    記者注意到，截至1月6日16時，上海、浙江、安徽、四川、海南等地陸續(xù)“官宣”重大項(xiàng)目集中開工。具體來看，在1月4日舉行的上海浦東新區(qū)2022年重大項(xiàng)目集中開工活動上，82個重大項(xiàng)目集中開工，總投資額達(dá)3176億元，聚焦推動產(chǎn)業(yè)升級、完善城市功能、加快改善民生、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域；同日，安徽省2022年第一批重大項(xiàng)目集中開工動員會舉行，共涉及731個重大項(xiàng)目，總投資額3760.6億元；四川省2022年第一季度重大項(xiàng)目集中開工，共組織10億元以上重大項(xiàng)目100個，總投資額達(dá)2322億元；1月5日，浙江省總投資額達(dá)6386億元的358個重大項(xiàng)目正式啟動開工，項(xiàng)目平均投資18億元，年度計劃投資額921億元；1月6日，海南自由貿(mào)易港建設(shè)項(xiàng)目2022年度第一批集中開工儀式舉行，此次集中開工項(xiàng)目142個，總投資額373億元；同日，上海嘉定、松江、青浦、奉賢和南匯五個新城的2022年新城建設(shè)正式拉開序幕，首批集中開工（簽約）的重大項(xiàng)目共有40個，總投資額1328.2億元。

    至此，上述地區(qū)2022年重大項(xiàng)目開工總投資額高達(dá)1.74萬億元。

    “這些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的集中開工，是穩(wěn)增長的重要方式，也是地方政府貫徹落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)方針的具體體現(xiàn)。”粵開證券研究院副院長、首席宏觀研究員羅志恒告訴《證券日報》記者，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資有助于穩(wěn)增長，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定總需求、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板提升經(jīng)濟(jì)效率等效果。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重沖擊，可以說2022年穩(wěn)增長壓力較大。因此，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為拉動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，或?qū)⒗^續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵性作用。

    事實(shí)上，自中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”后，這一表述已出現(xiàn)在多個部委的年度工作計劃中。

    例如，全國財政工作視頻會議指出，2022年，要管好用好專項(xiàng)債券資金，拉動有效投資。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用；全國發(fā)展和改革工作會議強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資；此外，交通運(yùn)輸部亦明確，2022年將把穩(wěn)投資擺在交通運(yùn)輸工作的突出位置，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。

    360政企安全集團(tuán)投資總監(jiān)唐川對《證券日報》記者表示，總的來說，在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力下，尤其是在“筑底”周期內(nèi)，持續(xù)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是極為必要的。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然需要基礎(chǔ)設(shè)施的支持，且唯有地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，才能助力高效產(chǎn)業(yè)快速落地、發(fā)展，形成地方經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。

    值得一提的是，為進(jìn)一步筑牢穩(wěn)投資“地基”，日前，財政部已向各地提前下達(dá)了2022年新增專項(xiàng)債務(wù)限額1.46萬億元。

    王青表示，根據(jù)各省市公布的發(fā)債計劃，2022年一季度或?qū)⒊霈F(xiàn)地方債發(fā)行高峰，較上年明顯提前。預(yù)計一季度地方債發(fā)行規(guī)模有望達(dá)到2.2萬億元，是去年同期的2.45倍。其中，已提前下達(dá)的1.46萬億元新增地方政府專項(xiàng)債將全部發(fā)完，再加上去年部分已發(fā)行專項(xiàng)債資金會結(jié)轉(zhuǎn)到今年使用，將為今年一季度基建投資提供充足的資金彈藥。

    在王青看來，在項(xiàng)目審批加快、資金保障充裕的環(huán)境下，今年一季度基建投資（不含電力）同比有望達(dá)到6.0%。而在基建投資發(fā)力影響下，預(yù)計今年一季度固定資產(chǎn)投資增速有望保持在4.0%左右。展望全年，預(yù)計基建投資增速或?qū)⑦_(dá)到5.0%，固定資產(chǎn)投資也將實(shí)現(xiàn)4.5%左右的穩(wěn)健增長。這樣來看，今年基建投資提速或?qū)⒂行_房地產(chǎn)投資下滑帶來的影響，穩(wěn)住投資增速，進(jìn)而與消費(fèi)修復(fù)一起成為拉動今年經(jīng)濟(jì)增長的兩個主動力。

    談及后續(xù)如何擴(kuò)大有效投資、提高債券資金使用效率，羅志恒認(rèn)為，可從以下三方面著手：首先，要做好前期項(xiàng)目儲備工作，確保專項(xiàng)債發(fā)行后及時投入使用，盡早形成實(shí)物工作量；其次，要統(tǒng)籌債券發(fā)行、財政收支和庫款管理，科學(xué)安排地方債券發(fā)行節(jié)奏，確保資金到位后盡早投入使用；最后，還要繼續(xù)加強(qiáng)對專項(xiàng)債資金的使用監(jiān)督，強(qiáng)化日常管理，重點(diǎn)監(jiān)控募集資金使用、到期償還等情況，通過常態(tài)化監(jiān)管確保債券資金使用更加精準(zhǔn)有效。