1月19日，國家發改委、央行等九部門聯合印發《關于推動平臺經濟規范健康持續發展的若干意見》（下稱《意見》），從健全完善規則制度、提升監管能力和水平、優化發展環境、增強創新發展能力、賦能經濟轉型發展五個方面提出了16條細則。《意見》提出，完善金融領域監管規則體系，堅持金融活動全部納入金融監管，金融業務必須持牌經營。

    在健全完善規則制度方面，《意見》提出，要完善治理規則，修訂《反壟斷法》，完善數據安全法、個人信息保護法配套規則。制定出臺禁止網絡不正當競爭行為的規定。細化平臺企業數據處理規則。制定出臺平臺經濟領域價格行為規則，推動行業有序健康發展。完善金融領域監管規則體系，堅持金融活動全部納入金融監管，金融業務必須持牌經營。

    《意見》要求，厘清平臺責任邊界，強化超大型互聯網平臺責任。建立平臺合規管理制度，加大平臺經濟相關國家標準研制力度，建立互聯網平臺信息公示制度，建立健全平臺經濟公平競爭監管制度。完善跨境數據流動“分級分類+負面清單”監管制度，探索制定互聯網信息服務算法安全制度。

    在提升監管能力和水平方面，《意見》提出，要加強金融領域監管。強化支付領域監管，斷開支付工具與其他金融產品的不當連接，依法治理支付過程中的排他或“二選一”行為，對濫用非銀行支付服務相關市場支配地位的行為加強監管，研究出臺非銀行支付機構條例。規范平臺數據使用，從嚴監管征信業務，確保依法持牌合規經營。《意見》還提出，要落實金融控股公司監管制度，嚴格審查股東資質，加強穿透式監管，強化全面風險管理和關聯交易管理。嚴格規范平臺企業投資入股金融機構和地方金融組織，督促平臺企業及其控股、參股金融機構嚴格落實資本金和杠桿率要求。完善金融消費者保護機制，加強營銷行為監管，確保披露信息真實、準確，不得勸誘超前消費。

    對于人民群眾反映強烈的重點行業和領域，《意見》提出，將加強全鏈條競爭監管執法。嚴格依法查處平臺經濟領域壟斷協議、濫用市場支配地位和違法實施經營者集中行為。強化平臺廣告導向監管，對重點領域廣告加強監管。重點規制以減配降質產品誤導消費者、平臺未對銷售商品的市場準入資質資格實施審查等問題，對存在缺陷的消費品落實線上經營者產品召回相關義務。加大對出行領域平臺企業非法營運行為的打擊力度。

    對于數據和算法安全領域，《意見》提出，將嚴厲打擊平臺企業超范圍收集個人信息、超權限調用個人信息等違法行為。從嚴管控非必要采集數據行為，依法依規打擊黑市數據交易、大數據殺熟等數據濫用行為。在嚴格保護算法等商業秘密的前提下，支持第三方機構開展算法評估，引導平臺企業提升算法透明度與可解釋性，促進算法公平。嚴肅查處利用算法進行信息內容造假、傳播負面有害信息和低俗劣質內容、流量劫持以及虛假注冊賬號等違法違規行為。

    在優化發展環境方面，《意見》明確，將降低平臺經濟參與者經營成本，引導平臺企業合理確定支付結算、平臺傭金等服務費用，給予優質小微商戶一定的流量扶持。建立有序開放的平臺生態，平臺不得惡意不兼容，或設置不合理的程序要求。加強新就業形態勞動者權益保障，健全最低工資和支付保障制度，開展平臺靈活就業人員職業傷害保障試點，探索用工企業購買商業保險等機制。實施全民參保計劃，促進新就業形態勞動者參加社會保險。

    此外，在增強平臺創新發展能力方面，《意見》明確，提升全球化發展水平，支持平臺企業推動數字產品與服務“走出去”。鼓勵平臺企業發展跨境電商，積極推動海外倉建設，推動中小企業依托跨境電商平臺拓展國際市場。鼓勵平臺企業開展模式創新，試點探索“所有權與使用權分離”的資源共享新模式，盤活云平臺、開發工具、車間廠房等方面閑置資源，培育共享經濟新業態。鼓勵平臺企業開展創新業務眾包，更多向中小企業開放和共享資源。

    在賦能經濟轉型發展方面，《意見》還提出，要賦能制造業轉型升級、推動農業數字化轉型、提升平臺消費創造能力。鼓勵平臺企業拓展“互聯網+”消費場景。鼓勵平臺企業助力優化公共服務，提升醫療、社保、就業等服務領域的普惠化、便捷化、個性化水平。鼓勵平臺企業提供無障礙服務，增強老年人、殘疾人等特殊群體享受智能化產品和服務的便捷性。