本報記者 孟珂

    國務院常務會議多次部署加大對市場主體特別是小微企業的支持力度。工業和信息化部會同各地區、各部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持紓困和培優兩手抓，持續加大中小企業政策支持力度，不斷優化中小企業發展環境。為了確保廣大中小企業盡快享受政策紅利，助力中小企業增信心、穩預期、促發展，3月4日，工信部發布工業和信息化部中小企業局負責人解讀中小企業有關支持政策。

    “1+2”文件形成支持中小企業發展的“組合拳”

    工業和信息化部中小企業局負責人表示，為落實黨中央、國務院決策部署，進一步紓解中小企業困難，提振中小企業發展信心，去年11月，國務院辦公廳印發《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室印發《為“專精特新”中小企業辦實事清單》《提升中小企業競爭力若干措施》（簡稱“1+2”文件），形成了支持中小企業發展的長短政策“組合拳”。

    為貫徹落實“1+2”文件，各地抓緊出臺了一系列配套舉措。如，北京市著力降低企業支付成本和融資成本，試點推廣“貼現通”業務，發放中小企業服務券、首都科技創新券；上海市設立“專精特新”企業貸款貼息項目，累計安排5300萬元，對3800余家次“專精特新”企業信用貸款給予貼息；浙江省發揮政府性融資擔保體系作用，支持小微企業匯率避險增信服務；四川省聚焦降低企業負擔、緩解融資困難、培育市場主體、優化營商環境4方面，提出10條財稅政策。此外，山西、江西、山東、云南、陜西等省份也結合實際先后出臺配套落實文件，支持企業渡過難關、創新發展。

    與此同時，各部門也出臺了多個專項支持政策，如發展改革委鼓勵地方通過采取階段性補貼等措施，對小微企業和個體工商戶用電實行優惠；交通運輸部會同商務部等協調航運公司通過新開多條服務專線，為中小貨主企業提供專項的運輸服務；人民銀行實施普惠小微企業貸款延期支持工具和普惠小微企業信用貸款支持計劃兩項直達工具接續轉換。

    據不完全統計，去年以來，各部門出臺針對中小企業支持政策25項，涉及減稅降費、資金支持、融資促進、穩崗擴崗、權益保護、擴大市場需求和專精特新發展等多個方面；各地出臺政策文件52個，主要集中在助企紓困、政府采購、專精特新發展等方面。這些惠企政策的出臺落實，使廣大中小微企業獲得了實惠。據工信部對2.5萬戶中小企業調查顯示，82.6%的中小企業反映有幫助，85.1%的中小企業認為發展環境有所改善，85%的中小企業認為融資環境有所改善，92%的中小企業認為稅費負擔減輕。總體來說，中小企業的獲得感和滿意度比較高。

    多省市出臺“專精特新”支持政策

    工業和信息化部中小企業局負責人表示，去年，工信部出臺了《為“專精特新”中小企業辦實事清單》，相關部門、各地方都在積極落實，近30個省份出臺了專門的“專精特新”支持政策，北京、廣西等8個省市印發了相關辦實事清單，12個省份正在制定中。各地在落實辦實事清單，支持“專精特新”方面的具體舉措體現在以下幾方面：

    一是財政支持力度不斷加大，中央財政去年安排35億元支持1300多家“小巨人”企業高質量發展，并有36個省（區、市）及計劃單列市中小企業主管部門，安排了地方財政資金支持“專精特新”中小企業發展，據不完全統計2021年共計安排資金超40億元。

    二是創新支持的強度不斷升級，創新舉措不斷豐富，為“專精特新”中小企業賦能。比如上海服務“專精特新”企業對接創新成果轉化240項，對接高校、科研院所合作項目167項；湖南組織產業鏈對接活動，推動大型企業與中小企業產需合作達800億元。

    三是融資支持溫度不斷提升。已有25個省份制定面向“專精特新”中小企業的定制化專屬金融服務方案。比如安徽開展“十行千億萬企”融資專項行動，全年累計新發放貸款5400億元，服務企業23萬戶。

    四是服務對接程度不斷深化。各地陸續建立面向“專精特新”中小企業的服務專員隊伍，不斷創新服務方式，比如重慶創新實施“產業研究院+項目+基金+園區”模式，實施“專精特新”企業生成、哺育、成長、扶持四大行動；河南深入開展萬人助萬企和民營經濟強信心、挖潛力、促增長活動，全省4萬多名黨員干部共聯系幫扶企業6.3萬家等等。

    工業和信息化部中小企業局負責認為，各地還從知識產權、開拓市場、數字化發展、人才培訓等方面積極開展工作，廣大中小企業要堅定走專精特新發展的道路，無論中央還是地方，支持創新的政策都會越來越完善，力度也會越來越大。

    五項舉措緩解中小企業融資難、融資貴

    工業和信息化部中小企業局負責人表示，緩解中小企業融資難、融資貴有以下舉措：一是加強產業政策與金融政策協同，推進產融精準對接。結合行業生產經營特點、產業鏈強鏈補鏈需要，引導金融機構科學匹配貸款期限，擴大中小企業中長期貸款、無還本續貸規模。推動更多金融機構面向“專精特新”中小企業提供專屬金融產品和服務，加大對產業鏈上下游中小企業金融支持。

    二是加快推動中小企業數字化轉型，鼓勵企業與信用機構、金融機構依法加強數據共享合作，加大涉企信用信息集成共享力度，深度挖掘中小企業自身數據資源價值，引導金融機構減少對抵（質）押物的依賴，提高中小企業信貸融資可獲得性。

    三是發揮好財政資金引導作用，繼續實施小微企業融資擔保降費獎補政策，促進各地進一步擴大小微企業融資擔保業務規模，降低融資擔保費率。鼓勵有條件的地方建立小微信貸風險補償機制。

    四是完善優質中小企業梯度培育體系，對擬上市企業開展分類指導、精準培育、投融資對接，提高企業在資本市場融資的能力。結合北、滬、深交易所和新三板市場定位，通過名單式管理，精準化服務，支持更多符合條件的“專精特新”中小企業上市、掛牌融資，探索“專精特新”中小企業申請在新三板掛牌開辟綠色通道。

    五是進一步推動暢通股權投資基金“募投管退”各環節，引導其為具有發展潛力的創新型中小企業提供支持。發揮國家中小企業發展基金等政府投資基金的引導作用，帶動更多社會資本投早投小投創新。

（編輯 孫倩）