3月21日召開的國務院常務會議確定，實施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供強力支撐。

    “此次國常會確定大規(guī)模留抵退稅政策安排，正式開啟了今年大規(guī)模退稅減稅的序幕。”中國財政預算績效專委會副主任委員張依群在接受上海證券報記者采訪時表示，國常會在全國兩會結(jié)束后就推出增值稅留抵退稅具體政策措施，是堅持發(fā)展是第一要務在積極財政政策方面的重要體現(xiàn)，也是進一步深化增值稅改革、完善征繳制度的有益嘗試，有助于更好理順政府與市場關(guān)系及功能定位，優(yōu)化財稅政策和資金配置，讓我國企業(yè)從中進一步煥發(fā)生機活力。

    對小微企業(yè)、個體工商戶退稅近1萬億元

    會議明確，對所有行業(yè)的小微企業(yè)、按一般計稅方式納稅的個體工商戶退稅近1萬億元。其中，存量留抵稅額6月底前一次性全額退還，微型企業(yè)4月份集中退還，小型企業(yè)5、6月份退還；增量留抵稅額4月1日起按月全額退還，階段性取消“連續(xù)6個月增量留抵稅額大于0、最后一個月增量留抵稅額大于50萬元”等退稅條件。

    “把小微企業(yè)退稅擺在最優(yōu)先位置退稅，既表明國家對小微企業(yè)生存發(fā)展的高度關(guān)心和重視，也體現(xiàn)了國家在經(jīng)濟下行壓力不斷增大的情況下對就業(yè)、民生、穩(wěn)定的高度關(guān)注，將退稅政策賦予經(jīng)濟、社會穩(wěn)定等更為重要的內(nèi)涵。”張依群認為。

    在他看來，增值稅留抵退稅速度明顯加快，針對不同企業(yè)、行業(yè)特點按存量和增量設定具體退稅時間表，這為企業(yè)提前做好資金籌措提供極大便利，為企業(yè)全年發(fā)展提供了有力的資金支持，讓企業(yè)吃下了積極財政政策的“定心丸”。

    存量退稅覆蓋制造業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)

    會議決定，對制造業(yè)、科學研究和技術(shù)服務業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額，7月1日開始辦理全額退還，年底前完成；增量留抵稅額也要從4月1日起按月全額退還。

    北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅在接受記者采訪時表示，上述舉措對于小微企業(yè)、困難行業(yè)及國家重點支持行業(yè)而言是一筆巨額的資金返還。一次性解決了它們多年所形成的留抵稅額，不再占用資金，并形成了大額的現(xiàn)金流入，可謂力度空前。對于今年的逆周期及跨周期調(diào)節(jié)而言是重大利好，從而幫助企業(yè)恢復生產(chǎn)，增大投資，并激活市場活力。

    李旭紅分析稱，以上允許存量退稅的部分企業(yè)甚至可以減少貸款來擴大經(jīng)營規(guī)模，也充分反映了政府減稅退稅的力度空前，政府讓利于民、助企發(fā)展的決心堅定。

    1.2萬億元轉(zhuǎn)移支付資金支持基層

    會議決定，中央財政在按現(xiàn)行稅制負擔50%退稅資金的基礎(chǔ)上，再通過安排1.2萬億元轉(zhuǎn)移支付資金設立3個專項，支持基層落實退稅減稅降費和保就業(yè)保基本民生等。其中，對新增留抵退稅中的地方負擔部分，中央財政補助平均超過82%、并向中西部傾斜。

    會議要求，建立資金預撥機制，逐月預撥、滾動清算，確保地方國庫動態(tài)存有半個月的退稅所需資金。加強資金監(jiān)管和國庫管理，確保退稅資金直達市場主體、對地方的補助直達市縣基層，對偷稅、騙稅、騙補等行為堅決打擊、嚴懲不貸。

    財政部表示，首批支持小微企業(yè)留抵退稅的專項轉(zhuǎn)移支付4000億元已于3月21日下午下達。

    當日下達的支持小微企業(yè)留抵退稅專項資金將用于向小微企業(yè)退稅財力保障提供現(xiàn)金流，為企業(yè)紓難解困，有效保障穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體和保就業(yè)。其他專項資金根據(jù)相關(guān)工作進度也將盡快下達。

    財政部還對地方財政部門提出明確要求，切實壓實省級財政部門主體責任，要求各地抓緊制定細化到縣區(qū)的增值稅留抵退稅政策方案，重點保障小微企業(yè)留抵退稅和縣區(qū)退稅資金需要，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置退稅中出現(xiàn)的問題，保障退稅“紅包”及時落袋。在安排新出臺留抵退稅專項資金的同時，安排其他退稅減稅降費專項資金和補充縣區(qū)財力專項資金，增強地方尤其是縣區(qū)財力，確保縣區(qū)財政平穩(wěn)運行。