國家發改委3月22日消息，國家發改委、國家能源局近日印發《“十四五”現代能源體系規劃》。

    《規劃》提出，加快發展風電、太陽能發電。推動電力系統向適應大規模高比例新能源方向演進。提升終端用能低碳化電氣化水平，到2025年新能源汽車新車銷量占比達到20%左右。試點開展綠色電力交易，加快完善天然氣市場頂層設計。完善原油期貨市場，適時推動成品油、天然氣等期貨交易。

    2025年國內能源年綜合生產能力將達到46億噸標準煤以上

    《規劃》明確了“十四五”時期現代能源體系建設的主要目標：

    能源保障更加安全有力。到2025年，國內能源年綜合生產能力達到46億噸標準煤以上，原油年產量回升并穩定在2億噸水平，天然氣年產量達到2300億立方米以上，發電裝機總容量達到約30億千瓦。

    能源低碳轉型成效顯著。單位GDP二氧化碳排放五年累計下降18%。到2025年，非化石能源消費比重提高到20%左右，非化石能源發電量比重達到39%左右，電氣化水平持續提升，電能占終端用能比重達到30%左右。

    能源系統效率大幅提高。節能降耗成效顯著，單位GDP能耗五年累計下降13.5%。到2025年，靈活調節電源占比達到24%左右，電力需求側響應能力達到最大用電負荷的3%-5%。

    創新發展能力顯著增強。新型電力系統建設取得階段性進展，“十四五”期間能源研發經費投入年均增長7%以上，新增關鍵技術突破領域達到50個左右。

    普遍服務水平持續提升。人均年生活用電量達到1000千瓦時左右，天然氣管網覆蓋范圍進一步擴大。

    《規劃》明確，展望2035年，能源高質量發展取得決定性進展，基本建成現代能源體系。能源安全保障能力大幅提升，綠色生產和消費模式廣泛形成，非化石能源消費比重在2030年達到25%的基礎上進一步大幅提高，可再生能源發電成為主體電源，新型電力系統建設取得實質性成效，碳排放總量達峰后穩中有降。

    增強油氣供應能力

    《規劃》提出，增強油氣供應能力。加大國內油氣勘探開發，堅持常非并舉、海陸并重，強化重點盆地和海域油氣基礎地質調查和勘探，夯實資源接續基礎。加快推進儲量動用，抓好已開發油田“控遞減”和“提高采收率”，推動老油氣田穩產，加大新區產能建設力度，保障持續穩產增產。積極擴大非常規資源勘探開發，加快頁巖油、頁巖氣、煤層氣開發力度。石油產量穩中有升。加強安全戰略技術儲備。研究推進內蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、山西晉北、新疆準東、新疆哈密等煤制油氣戰略基地建設。大力發展纖維素燃料乙醇、生物柴油、生物航空煤油等非糧生物燃料。

    加強煤炭安全托底保障

    《規劃》指出，加強煤炭安全托底保障。建設山西、蒙西、蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應保障基地，增強煤炭跨區域供應保障能力。布局一批資源條件好、競爭能力強、安全保障程度高的大型現代化煤礦。發揮煤電支撐性調節性作用。統籌推進地下儲氣庫、液化天然氣（LNG）接收站等儲氣設施建設。

    加快發展風電、太陽能發電

    《規劃》指出，加快發展風電、太陽能發電。全面推進風電和太陽能發電大規模開發和高質量發展，優先就地就近開發利用。加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地項目建設，積極推進黃河上游、新疆、冀北等多能互補清潔能源基地建設。開展風電、光伏發電制氫示范。鼓勵建設海上風電基地，積極發展太陽能熱發電。

    因地制宜開發水電。推動金沙江上游、雅礱江中游、黃河上游等河段水電項目開工建設。實施雅魯藏布江下游水電開發等重大工程。到2025年，常規水電裝機容量達到3.8億千瓦左右。積極安全有序發展核電。到2025年，核電運行裝機容量達到7000萬千瓦左右。

    推動電力系統向適應大規模高比例新能源方向演進

    《規劃》指出，統籌高比例新能源發展和電力安全穩定運行，加快電力系統數字化升級和新型電力系統建設迭代發展，全面推動新型電力技術應用和運行模式創新，提升電網智能化水平，推動電網主動適應大規模集中式新能源和量大面廣的分布式能源發展。建設智能高效的調度運行體系，探索電力、熱力、天然氣等多種能源聯合調度機制，促進協調運行。

    加快新型儲能技術規模化應用

    《規劃》指出，大力推進電源側儲能發展，支持分布式新能源合理配置儲能系統。鼓勵電動汽車、不間斷電源等用戶側儲能參與系統調峰調頻。拓寬儲能應用場景，推動電化學儲能、梯級電站儲能、壓縮空氣儲能、飛輪儲能等技術多元化應用，探索儲能聚合利用、共享利用等新模式新業態。

    到2025年新能源汽車新車銷量占比達到20%左右

    《規劃》指出，提升終端用能低碳化電氣化水平。積極推動新能源汽車在城市公交等領域應用，到2025年，新能源汽車新車銷量占比達到20%左右。優化充電基礎設施布局，全面推動車樁協同發展，推進電動汽車與智能電網間的能量和信息雙向互動，開展光、儲、充、換相結合的新型充換電場站試點示范。

    積極穩妥深化能源領域國企混改

    《規劃》指出，支持各類市場主體依法平等進入負面清單以外的能源領域。推進油氣勘探開發領域市場化，實行勘查區塊競爭出讓制度和更加嚴格的區塊退出機制，加快油田服務市場建設。積極穩妥深化能源領域國有企業混合所有制改革，進一步吸引社會投資進入能源領域。

    適時推動成品油、天然氣等期貨交易

    《規劃》指出，深化電力體制改革，加快構建和完善中長期市場、現貨市場和輔助服務市場有機銜接的電力市場體系。深化配售電改革，進一步向社會資本放開售電和增量配電業務，激發存量供電企業活力。創新有利于非化石能源發電消納的電力調度和交易機制，推動非化石能源發電有序參與電力市場交易，通過市場化方式拓展消納空間，試點開展綠色電力交易。引導支持儲能設施、需求側資源參與電力市場交易，促進提升系統靈活性。加快完善天然氣市場頂層設計，構建有序競爭、高效保供的天然氣市場體系，完善天然氣交易平臺。完善原油期貨市場，適時推動成品油、天然氣等期貨交易。

    新能源行業發展前景廣闊

    長城證券認為，水風光可再生能源一體化將成為新能源開發的重要發力點，有望為水電企業帶來第二增長曲線。“雙碳”目標下，新能源行業發展前景廣闊，優質企業將快速擴張規模。相關部門明確提出推動解決可再生能源發電補貼資金缺口，新能源運營商現金流有望改善。同時，峰谷價差拉大后，抽蓄運營商有望通過現貨市場獲得超額收益。此外，分時機制落地后，儲能經濟性明顯提升，市場規模有望擴大。

    業內人士指出，在推動“雙碳”目標達成過程中，新能源儲能市場蓄勢待發，有望開啟千億級市場空間。同時，新能源汽車市場滲透率在全球范圍內的迅速提升，也將側面推動電化學儲能的放量發展。