本報記者 朱寶琛

    3月25日，《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)<政府工作報告>重點(diǎn)工作分工的意見》公布，其中備受關(guān)注的金融穩(wěn)定保障基金的推進(jìn)有了明確的時間表：9月底前完成基金籌集相關(guān)工作，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)。

    對此，多位接受《證券日報》記者采訪的專家表示，防范化解金融風(fēng)險始終是金融工作的核心，設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金是防范化解金融風(fēng)險的一項(xiàng)重大制度安排，也是一項(xiàng)全新的探索，有助于牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

    摩根士丹利證券（中國）首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊在接受《證券日報》記者采訪時表示，伴隨著部分經(jīng)濟(jì)體貨幣政策收緊和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動能減弱，未來外部宏觀和金融風(fēng)險會顯著上升，并可能會向國內(nèi)市場和金融機(jī)構(gòu)傳導(dǎo)。“金融穩(wěn)定保障基金的設(shè)立，可以為未來可能出現(xiàn)的內(nèi)外部風(fēng)險處置提供機(jī)制上的保障，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。”

    同時，章俊認(rèn)為，很多系統(tǒng)性金融風(fēng)險的形成都是源于市場信心缺失和恐慌情緒的發(fā)酵，金融穩(wěn)定保障基金的設(shè)立可以在未來風(fēng)險處置過程中提升市場信心，從而降低處置風(fēng)險的成本。

    在華興證券（香港）首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼首席策略分析師龐溟看來，設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，可以進(jìn)一步筑牢與完善金融安全網(wǎng)，豐富風(fēng)險處置資金來源，堅(jiān)持運(yùn)用市場化、法治化方式應(yīng)對外部沖擊、化解風(fēng)險隱患。

    財信研究院副院長伍超明認(rèn)為，設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，將增強(qiáng)資金統(tǒng)籌能力，為我國部分高風(fēng)險領(lǐng)域的精準(zhǔn)拆彈提供資金保障，切實(shí)提高處置化解重大金融風(fēng)險的能力。

    在國際上，設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金是各國處置金融風(fēng)險的普遍做法。

    龐溟表示，從海外設(shè)立金融穩(wěn)定基金應(yīng)對金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)來看，美歐等主要經(jīng)濟(jì)體的處置問題機(jī)構(gòu)都曾設(shè)立有序清算基金、單一處置基金等形式的金融穩(wěn)定基金，以維護(hù)本幣穩(wěn)定、提供必要救助、遏制系統(tǒng)性傳染性金融風(fēng)險。

    此前，我國已經(jīng)建成了存款保險基金、保險保障基金、證券投資者保護(hù)基金、信托業(yè)保障基金等制度，對銀行存款、保險、證券公司、信托等領(lǐng)域風(fēng)險機(jī)構(gòu)進(jìn)行防范、化解和處置。

    龐溟說，我國設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，可以構(gòu)建系統(tǒng)性風(fēng)險判定機(jī)制、健全有序的風(fēng)險處置機(jī)制，降低市場對央行最后貸款人職能或公共資金直接處置風(fēng)險形式的依賴，將銀行業(yè)的存款保險制度、保險業(yè)的保險保障基金、信托業(yè)的信托保障基金等金融細(xì)分領(lǐng)域下的風(fēng)險處置制度統(tǒng)籌、統(tǒng)管、統(tǒng)一，并加強(qiáng)對行業(yè)保障基金無法完全覆蓋的盲區(qū)的保障，形成完善金融宏觀審慎體系、健全托底救助安排、防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險的合力。

    那么，我國的金融穩(wěn)定保障基金來源將會如何？

    伍超明分析，由于該基金主要用于防范化解重大金融風(fēng)險，因此預(yù)計基金的主要來源不排除來自以下兩方面：一是金融機(jī)構(gòu)尤其是大銀行和系統(tǒng)重要性銀行；二是政府性資金，如通過政府性基金出資等。

    龐溟給出的判斷亦是如此，“資金來源可能由金融機(jī)構(gòu)與政府注資共同分擔(dān)。”

（編輯 白寶玉）