本報記者 包興安

    按照地方債發(fā)行計劃，3月31日，河北省、浙江省等將發(fā)行546億元地方債。東方財富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，今年一季度地方債發(fā)行規(guī)模達(dá)18246億元，較去年同期增長103.8%。

    按用途來看，數(shù)據(jù)顯示，一季度新增地方債發(fā)行規(guī)模達(dá)15701億元；再融資債券發(fā)行2545億元。按月來看，1月份新增地方債規(guī)模最高，為5837億元，2月份發(fā)行4939億元，3月份發(fā)行4925億元。

    “今年地方債發(fā)行節(jié)奏明顯前置，地方債新增發(fā)行規(guī)模的大幅增長體現(xiàn)了積極財政政策靠前發(fā)力。”東方金誠公用事業(yè)一部高級分析師張晨曦對《證券日報》記者表示，新增地方債券資金主攻基建投資相關(guān)領(lǐng)域，涉及領(lǐng)域包括交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)、保障性安居工程、生態(tài)環(huán)保、能源項目等。

    專項債作為帶動擴大有效投資的重要抓手，廣受關(guān)注。今年的政府工作報告提出“今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元”。此外，去年12月份財政部提前下達(dá)2022年新增專項債額度14600億元。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度新增專項債發(fā)行12981億元，占提前下達(dá)額度的88.9%，占全年額度的35.6%。

    中國銀行研究院研究員王梅婷對《證券日報》記者表示，今年安排新增專項債規(guī)模與去年持平，財政支出不“撒胡椒面”，對穩(wěn)增長保持了較大支出力度。考慮到去年專項債發(fā)行后置，不少專項債資金結(jié)轉(zhuǎn)到下年使用，2022年實際可用專項債資金規(guī)模大于往年，這有利于加強投資支出力度。

    “中央對于財政支出發(fā)力前置意愿比較明顯，積極的財政政策將進(jìn)一步提升效能，有利于穩(wěn)增長的目標(biāo)實現(xiàn)。”張晨曦表示。

    “也要看到，目前優(yōu)勢專項債項目仍不足，資金使用率較低，進(jìn)而影響基建投資增速和撬動經(jīng)濟增長的作用。”對此，王梅婷建議進(jìn)一步優(yōu)化專項債資金投資結(jié)構(gòu)，支持?jǐn)U大有效投資，持續(xù)加強投資項目審查和評價，防止和避免重復(fù)投資、低效和無效投資。

    “同時，持續(xù)優(yōu)化專項債投資領(lǐng)域。合理開發(fā)和運營老舊社區(qū)改造和保障性租賃住房建設(shè)項目，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治等，推進(jìn)社會事業(yè)補短板、強弱項，帶動社會資本投資增加。”王梅婷表示，針對“雙碳”目標(biāo)，加大清潔能源設(shè)施建設(shè)、清潔電網(wǎng)建設(shè)、煤電機組升級，加快數(shù)據(jù)中心、5G網(wǎng)絡(luò)化設(shè)施建造，帶動企業(yè)投資增長和數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展。

    展望二季度地方債發(fā)行，據(jù)東方金誠統(tǒng)計，截至3月30日，二季度9個省、1個計劃單列市合計計劃發(fā)行地方債5630.19億元，其中新增債券2407.12億元。

    “二季度新增地方債發(fā)行速度將會保持發(fā)行節(jié)奏前置的勢頭，預(yù)計仍將保持小高峰態(tài)勢。”張晨曦表示，專項債仍是各級政府實施積極財政政策、擴大有效投資的著力點，新增專項債發(fā)行節(jié)奏仍將保持前置的趨勢，仍將持續(xù)投向重點投資領(lǐng)域。