國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供強(qiáng)力支撐；部署綜合施策穩(wěn)定市場預(yù)期，保持資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。近期，各大部委也積極開啟政策工具箱，采取切實(shí)措施提振市場信心，穩(wěn)定資本市場。

    3月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，要抓緊落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《政府工作報(bào)告》舉措，堅(jiān)定信心，咬定目標(biāo)不放松，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策早出快出，不出不利于穩(wěn)定市場預(yù)期的措施，制定應(yīng)對可能遇到更大不確定性的預(yù)案。

    4月6日，國務(wù)院常務(wù)會議決定對特困行業(yè)實(shí)行階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策，加大失業(yè)保險(xiǎn)支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)力度。要適時(shí)靈活運(yùn)用再貸款等多種貨幣政策工具，更好發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。

    以上市公司為代表的企業(yè)群體倍感振奮，多家上市公司負(fù)責(zé)人對證券時(shí)報(bào)記者表示，相關(guān)惠企政策的出臺有利于激發(fā)市場活力，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、金融市場和資本市場預(yù)期，讓企業(yè)經(jīng)營發(fā)展更有信心。

    證券時(shí)報(bào)記者在采訪中也感受到，企業(yè)發(fā)展面臨新的壓力與挑戰(zhàn)，上市公司對政策支持有更多的期盼。多家公司就營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境、保持資本市場平穩(wěn)運(yùn)行、緩解相關(guān)企業(yè)融資壓力、增值稅留抵退稅等話題提出建議。

    更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用

    無論是周期性行業(yè)，還是高科技企業(yè)，對更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的訴求都較為強(qiáng)烈。

    牧原股份回復(fù)證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前國內(nèi)生豬養(yǎng)殖行業(yè)周期波動大，市場遠(yuǎn)期供需關(guān)系變動與價(jià)格漲跌不確定性強(qiáng)，不利于行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。需要引導(dǎo)行業(yè)形成更加合理的市場結(jié)構(gòu)與更加理性的產(chǎn)能決策，讓國內(nèi)生豬養(yǎng)殖穩(wěn)定、透明、可預(yù)期。

    陜西煤業(yè)認(rèn)為，提振市場信心的關(guān)鍵不僅來自于公司內(nèi)部，更來自于國家及行業(yè)政策導(dǎo)向。對于煤炭企業(yè)，在國家能源轉(zhuǎn)型的大背景下，積極融入能源革命和實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的發(fā)展洪流，才能完成從煤炭供給商向綜合能源服務(wù)商成功轉(zhuǎn)型。

    高科技企業(yè)對于政府引導(dǎo)的訴求也在抬升。國盾量子介紹，前沿科技企業(yè)近年來頻頻被美國納入實(shí)體清單，量子科技領(lǐng)域一些關(guān)鍵組件及測試儀器儀表仍存在“卡脖子”情況。“這些組件或儀器自主研發(fā)投入大、周期長、風(fēng)險(xiǎn)高，又沒有可觀的市場需求量，因此從商業(yè)角度出發(fā)很少有企業(yè)愿意嘗試開展研發(fā)工作。這就需要政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)布局研發(fā)，在利益分配或工作價(jià)值評價(jià)上合理傾斜。”

    動力電池龍頭企業(yè)寧德時(shí)代也受到上游材料漲價(jià)困擾。公司表示，國內(nèi)碳酸鋰價(jià)格已經(jīng)攀至50萬元/噸的高位，下游成本“壓力山大”，2021年我國65%的鋰原料需要進(jìn)口，建議加快國內(nèi)鋰資源勘探開發(fā)，保障供應(yīng)鏈安全。

    加強(qiáng)市場溝通和預(yù)期管理

    國務(wù)院常務(wù)會議明確，按照市場化法治化國際化原則，穩(wěn)妥處理好資本市場運(yùn)行中的問題，為各類市場主體營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

    長春高新認(rèn)為，要保持相對穩(wěn)定的宏觀政策，政策調(diào)整方面要尊重市場規(guī)律，政策的變化調(diào)整應(yīng)具有連續(xù)性、穩(wěn)定性、可預(yù)期性，防止出現(xiàn)因政策變動引發(fā)市場急劇波動的情況。在運(yùn)行方面要堅(jiān)持依法依規(guī)，應(yīng)持續(xù)完善法律法規(guī)制度基礎(chǔ)，對于違法違規(guī)行為應(yīng)加大稽查執(zhí)法力度，嚴(yán)肅市場紀(jì)律、凈化市場生態(tài)，進(jìn)一步推動資本市場相應(yīng)主體高質(zhì)量發(fā)展。

    安徽合力董秘張孟青建議，在預(yù)期管理方面，有關(guān)部門在重大政策出臺之前，要充分預(yù)判，并給予市場一定的緩沖期，并在緩沖期內(nèi)對政策進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，避免“一刀切”，要做好各部門政策出臺的協(xié)調(diào)工作，在設(shè)定好原則的基礎(chǔ)上，讓企業(yè)運(yùn)營擁有充分的自主權(quán)。

    公平的競爭環(huán)境，是民營企業(yè)家關(guān)注的重點(diǎn)。“民營企業(yè)參與新基建有時(shí)還存在‘隱形門檻’，亟待破除。”佳都科技董事長劉偉對證券時(shí)報(bào)記者表示，“部分地區(qū)的新基建項(xiàng)目，在招標(biāo)中入圍企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)不清晰不透明，或者在招標(biāo)文件中提出明顯超出項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需求的資質(zhì)資格、業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)等要求，實(shí)際上把民營企業(yè)排除在市場競爭之外。”

    在建設(shè)公平競爭市場體系方面，制造業(yè)公司對于政策松綁的訴求較為強(qiáng)烈。恒力石化表示，在雙碳政策允許的空間內(nèi)，希望能適當(dāng)放開對上游相關(guān)煉化、乙烯、煤化等節(jié)能優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)的審批，以進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)的國際競爭力，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也有利于從大項(xiàng)目端支撐國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    緩解企業(yè)

    短期融資壓力

    多家上市公司呼吁完善結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具體系，緩解企業(yè)融資壓力，改善企業(yè)融資狀況，加強(qiáng)政策的普惠程度，尤其是為支持民企融資打開更為便捷政策窗口。

    長春高新表示，受銀行貸款政策限制，新建醫(yī)藥企業(yè)取得貸款資金很困難，資金不足成為制約新建醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)效率的不利因素，導(dǎo)致研發(fā)效率嚴(yán)重落后于世界發(fā)達(dá)國家。建議有關(guān)部門提升財(cái)政金融支持水平，拓寬醫(yī)藥企業(yè)融資渠道，支持早期的醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)發(fā)展，使產(chǎn)品在未上市前能夠得到金融機(jī)構(gòu)的貸款資金支持。

    當(dāng)前煉化、化工等行業(yè)面臨原油、原煤成本快速上漲以及用電、用氣等綜合運(yùn)行成本因素上升。恒力石化建議，通過積極降低融資成本，實(shí)施定向精準(zhǔn)的優(yōu)惠貸款政策，管控過高的煤炭、用電、用氣等中間成本等方式，降低企業(yè)運(yùn)營成本，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)，提升運(yùn)行效率。

    張孟青認(rèn)為，降低融資成本與優(yōu)化企業(yè)流動性應(yīng)該同步推進(jìn)，建議提供并擴(kuò)大活期周轉(zhuǎn)流動資金貸款方式，盤活企業(yè)貨幣資金，緩解企業(yè)短期資金壓力。

    劉偉認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，在信貸融資方面，可以通過考核導(dǎo)向、政策性貼息、創(chuàng)新增信措施等手段，鼓勵(lì)銀行向科技型企業(yè)提供多樣化、靈活、優(yōu)惠的信貸產(chǎn)品。“科技型公司的特點(diǎn)大多偏向于輕資產(chǎn)，可以考慮通過供應(yīng)鏈融資、ABS融資等方式，支持企業(yè)發(fā)展所需資金。股權(quán)融資方面，再融資政策對募集資金用途有比較多的限制，例如補(bǔ)充流動資金比例一般不能超過募集資金的30%等。在注冊制的大背景下，企業(yè)能否獲得融資、融資對公司市值影響越來越多地由市場來定價(jià)和決定，希望未來能夠在再融資審核中放寬資金用途限制。”劉偉說。

    智飛生物表示，希望金融監(jiān)管部門能持續(xù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，完善金融支持創(chuàng)新體系，圍繞創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈打造資金鏈，形成金融、科技和產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和三角互動；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支持新技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)，為企業(yè)提供更多綜合金融服務(wù)，更好地服務(wù)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)企業(yè)和專精特新企業(yè)。

    保持資本市場

    平穩(wěn)健康發(fā)展

    多家上市公司認(rèn)為，資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展與上市公司的融資、市值、投資者回報(bào)、品牌形象以及長遠(yuǎn)發(fā)展等息息相關(guān)。因此，非常希望有一個(gè)平穩(wěn)健康發(fā)展的資本市場環(huán)境，不愿意看到因?yàn)榉瞧髽I(yè)和非行業(yè)自身的因素導(dǎo)致資本市場大起大伏、劇烈波動。

    資本市場的平穩(wěn)健康發(fā)展關(guān)乎科技創(chuàng)新水平的提高。“對于科創(chuàng)板企業(yè)來說，資本市場的平穩(wěn)健康發(fā)展意味著企業(yè)在上市掛牌、發(fā)行債券、并購重組、再融資等活動中獲得優(yōu)勢，可以集聚資源來進(jìn)行科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，為創(chuàng)新蓄力。”國盾量子表示，“公司希望資本市場更加關(guān)注量子科技等‘從0到1’的原始創(chuàng)新。”

    關(guān)于融資政策，張孟青建議建立融資正面清單，對信譽(yù)較好、信息披露公開透明的上市公司開放融資綠色通道，縮短審批時(shí)長，節(jié)省發(fā)行時(shí)間成本。

    神州信息財(cái)務(wù)總監(jiān)兼董事會秘書劉偉剛針對股權(quán)激勵(lì)提出建議，允許企業(yè)在列支激勵(lì)費(fèi)用的期間即可申報(bào)企業(yè)所得稅的稅前扣除，在股權(quán)激勵(lì)實(shí)施完畢當(dāng)期按實(shí)際行權(quán)時(shí)市場價(jià)與行權(quán)價(jià)差額匯算清繳，多退少補(bǔ)；取消主動終止股權(quán)激勵(lì)仍需確認(rèn)加速行權(quán)費(fèi)用的會計(jì)處理要求，減輕企業(yè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

    進(jìn)一步優(yōu)化

    減稅降費(fèi)政策

    國務(wù)院常務(wù)會議確定實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排，年留抵退稅約1.5萬億元。留抵退稅既覆蓋了小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，也聚焦了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)。上市公司對這一政策表示歡迎，也對改進(jìn)增值稅制度提出了建議。

    長春高新控股子公司華康藥業(yè)主要產(chǎn)品為中成藥，增值稅稅率13%。長春高新表示，近年原材料成本上漲，人工成本、設(shè)備更新等成本提高，同時(shí)又受國家藥品限價(jià)、降價(jià)政策的影響，中藥企業(yè)經(jīng)營困難，建議適當(dāng)調(diào)低中藥企業(yè)增值稅率，緩解企業(yè)壓力。

    恒瑞醫(yī)藥建議，依據(jù)藥企在海外研發(fā)投入的資金或進(jìn)展進(jìn)行一定比例稅收減免，引導(dǎo)更多藥企積極開展國際化工作。

    深圳華強(qiáng)表示，希望政府能以補(bǔ)貼租金、補(bǔ)貼防疫成本費(fèi)用等方式，穩(wěn)定市場的經(jīng)營者和商戶。

    減稅降費(fèi)政策如何更好落地執(zhí)行，是上市公司關(guān)心的重點(diǎn)。劉偉表示，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額的認(rèn)定是采用研發(fā)投入總額，還是影響損益的金額，目前沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，希望能綜合考慮相關(guān)因素，制定更加科學(xué)的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用認(rèn)定和支持政策。

    劉偉剛認(rèn)為，應(yīng)該完善關(guān)聯(lián)交易定價(jià)制度。“為了避免關(guān)聯(lián)交易造成的稅收轉(zhuǎn)移，現(xiàn)行增值稅規(guī)定賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)核定銷售額的權(quán)利，但未明確由哪一方的稅務(wù)機(jī)關(guān)核定。”他說，“出現(xiàn)調(diào)整時(shí)，銷售方及購買方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收利益有可能是不一致的，因此建議在現(xiàn)行增值稅制度和規(guī)定中，增加對關(guān)聯(lián)交易定價(jià)如何調(diào)整、由誰調(diào)整的規(guī)定。”